Полит.ру
Полит.ру
Полит.ру
Источники
Разделы
Проекты

Андрей Бурдаев Блог

Общественное телевидение для всех


Остаюсь  при своем мнении, что Общественное телевидение - это не выбивание бюджетных миллионов, а прежде всего набор принципов.  Если уйти от уже набивших оскомину базовых демократических и правовых положений , то  в вольном изложении получается примерно так:

1. Мы, производители профессионального видео- контента:

  • сознательно выкладываем наши видеоматериалы на сервисы, допускающие свободное размещение наших материалов. Мы понимаем, что таким образом мы увеличиваем в разы нашу зрительскую аудиторию, 
  • мы увольняем наших горе-администраторов сайтов, доказывающих с пеной у рта, что наше видео пользователи ОБЯЗАНЫ смотреть только на НАШИХ сайтах,
  • мы увольняем наших «продюссеров», не присутсвующих в интернет-сети и не мониторящих настроения и потребности интернет-граждан,
  • мы создаем на популярных ресурсах сервисы обратной связи с нашими зрителями.

2. Мы, владельцы интернет-изданий и региональных сайтов:

  • активно используем свободный видео-контент для выкладки на своих ресурсах, организуем дополнительное аналитическое наполнение материалов и обсуждение и их обсуждение со своими читателями,
  • предоставляем наши страницы для выкладки видео-контента гражданских «видео-активистов»,
  • мы мониторим интернет-активность и предоставляем профессиональным видео-производителям самую оперативную информацию о новых тенденциях и информационных потребностях аудитории.

3. Мы, гражданские «видео-активисты»:

  • производим видео-контент на доступном нам оборудовании и в доступном качестве. Главное наше правило - актуальность и востребованность создаваемого информационного продукта,
  • мы предоставляем право использовать наши материалы для производства профессионального видео-контента,
  • мы приветствуем использование нашего материала интернет-СМИ и принимаем адекватное участие в его обсуждении.


Читать оригинал http://rostkomi.blogspot.com/2012/04/...

Концепция развития электронной демократии Минкомсвязи

На прошлой неделе произошло событие, которое станет отправной точкой внедрения инструментария «электронной демократии» в России.

Помимо многочисленных публикаций гражданских активистов - адептов принципов «электронной демократии», появилась официальная государственная позиция по этому вопросу. Минкомсвязь России разместила для общественного обсуждения концепцию развития электронной демократии.

Согласно предоставленной на обсуждение концепции: 

"Целями развития в Российской Федерации механизмов электронной демократии являются:
  • повышение общественно-политической активности граждан за счет расширения возможностей для эффективного электронного взаимодействия граждан друг с другом, органами власти, общественными организациями, экспертным сообществом, бизнес-структурами, средствами массовой информации и другими субъектами в процессах реализации гражданами своих законных прав на общественно-политическую деятельность во всем многообразии её форм и средств;
  • повышение эффективности и скорости публичного взаимодействия граждан с органами власти и другими субъектами общественно-политической деятельности посредством повсеместного внедрения в практику взаимодействия информационно-коммуникационных технологий;
  • укрепление горизонтальных и транспарентных связей между гражданами, органами власти и другими субъектами общественно-политической деятельности посредством формирования особой культуры сетевой коммуникации, ориентированной на партнерскую модель доверительного взаимодействия, совместный поиск компромиссных решений;
  • снижение административных барьеров и уровня коррупции посредством придания высокого уровня открытости процессам взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества, а также за счет замещения бумажного документооборота электронным, значительно снижающим влияние человеческого фактора;
  • поддержка институтов и процедур публичной самоорганизации граждан на всех уровнях общественно-политической деятельности;
  • популяризация среди населения законных практик применения информационно-коммуникационных технологий в сфере общественно-политической деятельности.
Для достижения указанных целей необходимо реализовать следующие задачи:
  • продолжить политику ускоренной информатизации системы общественно-политических отношений и интенсивного развития электронного документооборота на всех уровнях государственного, муниципального, общественного и частного управления;
  • создать единую систему электронной демократии, обеспечивающую разработку, функционирование, контентную и техническую поддержку федеральных, региональных, муниципальных, общественных и частных интернет-проектов в части различных видов публичного и общедоступного интерактивного взаимодействия граждан, органов власти и других субъектов общественно-политической деятельности;
  • создать мобильную версию единой системы электронной демократии для использования на мобильных устройствах;
  • обеспечить соблюдение необходимого уровня безопасности, защищенности и других требований, которые будут разработаны к системам электронной демократии на уровне федерального законодательства, в том числе, в части работы с персональными данными;
  • обеспечить интеграцию единой системы электронной демократии с сайтами государственных и муниципальных органов, элементами электронного правительства, интернет-порталами информационных агентств и средств массовой информации, а также существующими сервисами массовой сетевой коммуникации граждан (форумы, социальные сети, блогохостинги, мультимедиахостинги и др.);
  • сделать единую систему электронной демократии доступной для людей с ограниченными возможностями;
  • обеспечить в единой системе электронной демократии поддержку многоязычных версий для иностранных языков и национальных языков Российской Федерации, а также встроенной опции машинного перевода;
  • упростить процедуры электронного взаимодействия граждан и организаций с государственными и муниципальными органами, в том числе в сфере обращения граждан в органы власти и предоставления гражданам и организациям государственных услуг и информации о деятельности органов власти в электронном виде;
  • разработать и внедрить процедуры электронного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в разработке, обсуждении, принятии и контроле над реализацией общественно-политических решений (в том числе в виде проектов правовых актов и официальных документов), принимаемых органами власти на всех уровнях государственного и муниципального управления;
  • разработать и внедрить процедуры электронного общественного самоуправления на муниципальном уровне;
  • ополнить существующее законодательство в части организации электронного взаимодействия граждан, органов власти и других субъектов общественно-политической деятельности, усовершенствовать нормативно-правовую базу в данной сфере, учесть успешный опыт правовой регламентации электронного взаимодействия в зарубежных странах с развитой демократической системой;
  • разработать и реализовать программу информационно-разъяснительной работы с населением, в рамках которой необходимо донести до российских граждан информацию о существующих механизмах электронной демократии, об их возможностях и преимуществах по сравнению с классическими демократическими механизмами и процедурами.

Наиболее распространенными среди механизмов электронной демократии по версии Минкомсвязи являются:
  • электронное голосование (голосование по мобильному телефону, интернет-выборы и т.д.):
  • механизмы сетевой коммуникации граждан и коллективного обсуждения социально значимых проблем и вопросов общественно-политической тематики в режиме on-line;
  • механизмы формирования онлайн-сообществ, включая механизмы планирования и реализации гражданских инициатив и проектов коллективных действий;
  • механизмы сетевой коммуникации граждан с органами власти, включая инструменты воздействия на принятие решений и гражданский контроль за деятельностью органов власти;
  • механизмы общественного онлайн-управления на муниципальном уровне.

На 1-м этапе в 2011-2013 годах планируется:
  • апробировать технические и программные решения при создании опытного образца единой системы электронной демократии;
  • внедрить ЕСЭД в субъектах Российской Федерации, в том числе и  на муниципальном уровне, интегрировав её с региональными и муниципальными порталами органов власти;
  • обеспечить надежное функционирование базового набора функциональных подсистем ЕСЭД в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне;
  • разработать и запустить мобильную версию ЕСЭД для использования гражданами на мобильных устройствах в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне;
  • обеспечить интеграцию ЕСЭД с популярными социальными сетями;
  • адаптировать ЕСЭД для людей с ограниченными возможностями;
  • обеспечить в ЕСЭД поддержку многоязычных версий для национальных языков Российской Федерации, а также встроенной опции машинного перевода;
  • разработать необходимые нормативные правовые и нормативно-технические документы, регламентирующие порядок работы различных категорий пользователей с ЕСЭД и правовой статус данной системы, а также порядок использования информационно-коммуникационных технологий в целях законной общественно-политической деятельности различными общественными и политическими субъектами.

Концепция далека от совершенства, в частности:
  • в ней недостаточно проработаны вопросы обеспечения открытости данных. 
  • базисом первого этапа обозначена система электронного документооборота*), которая в настоящее время является инструментом генерации отписок, а не решения конкретных вопросов жизнедеятельности граждан и общества.  
*) Минкомсвязь можно понять - министерству требуется внедрить свое единое решение по электронному документообороту,  поглотив или смяв многочисленные и разношерстные «региональные поделки».  Но это внутренние задачи Минкомсвязи и к принципам «электронной демократии» они ни какого отношения не имеют.


При вех минусах концепции имеем очевидные плюсы: 
  • получаем в первом приближении основу для формирования федеральной и региональной нормативной базы. 
  • получаем основы планирования внедрения, которые воплотятся у же в конкретные государственные программы и наборы поручений/задач, обязательных для исполнения чиновниками всех уровней. 
  • получим реальные строки в государственных  IT- бюджетах.    
Последнее и радует и настораживает. Если  говорить о госбюджете «электронной демократии», то демократические принципы его принятия и контроля за его исполнением должны быть вынесены, как минимум, в преамбулу каждого государственного концептуального или законодательного акта и являться задачей номер один в построении фундамента «электронной демократии». 


Что можно сделать в регионах уже сейчас  - популяризировать уже существующие инструменты «электронной демократии»:

Региональная электронная демократия. Выпуск 1. Онлайн-приёмные органов власти Республики Коми.
Региональная электронная демократия. Выпуск 2 . Суды Республики Коми.
Читать оригинал http://rostkomi.blogspot.com/2012/04/...

Республика Коми в "России без дураков"

Члены рабочей группы Общественной палаты Республики Коми Дарья Шучалина, Роман Койдан и Андрей Бурдаев подводят итоги первого этапа тестирования сервиса "Россия без дураков".

В период с 25 января по 6 апреля членами группы обработано 15 жалоб жителей республики, поступившие на сервис. Три жалобы нашли свое решение, одна жалоба отклонена. Полый перечень жалоб и итогов их рассмотрения представлен в реестре "Республика Коми в "России без дураков".

Члены рабочей группы выражают благодарность руководителю администрации Сыктывдинского района Артуру Рудольфу и заместителю министра образования Республики Коми Дмитрию Беляеву за активное участие в урегулировании жалоб граждан.

На этом этап тестирования можно считать завершенным и приступить к этапу практического использования сервиса. Для успешной реализации которого потребуется активизация участия депутатов Государственного Совета Республики Коми и депутатов муниципальных советов. Члены рабочей группы выражают надежду на продолжение конструктивного сотрудничества со всеми средствами массовой информации Республики Коми. 

В то же время особое внимание в своей работе члены рабочей группы уделили вопросам "профилактики". Конкретная жизненная ситуация конкретного жителя региона не должна становится для него проблемой и должна иметь возможность разрешения без обращения к главе региона, Президенту России, федеральные "анти-проблемные" сервисы etc. 

В качестве инструментов "профилактики" использованы:

2. Организация прямого электронного взаимодействия  с руководителями муниципалитетов  (онлайн-встреча жителей Инта с мэром города  Павлом Смирновым на страницах сайта газеты "Красное знамя Севера").
3. Роман Койдан успешно использует такой инструмент разрешения проблем жителей региона, как регулярная республиканская телепрограмма "Телезащитник".

Члены рабочей группы Общественной палаты Республики Коми продолжат осуществлять общественный контроль за эффективным использованием сервисов "Россия без дураков" в качестве инструментария повышения качества жизни и граждан республики Коми.

"Телезащитник". Эфир от 6 апреля 2012 г.:
Читать оригинал http://rostkomi.blogspot.com/2012/04/...

Преодоление регионального интернет-луддизма

Анализируя послевыборную активность региональных "противоборствующих" сил можно заметить, что у админ. ресурса закончилось "головокружение от успеха" , а «оппозиция» предпринимает попытки мобилизоваться. Но читая отчеты о мероприятиях как властей, так и революционеров снова вижу, что умудренные опытом "профессионалы борьбы с системой" наглядно и убедительно продолжают обучать методам организации митингов, ухода от слежки, агитируют за хождение в народ. Мало чем отличается риторика официальных региональных пресс-релизов:  те же требования "идти в народ", взять на неусыпный контроль, догнать и перегнать etc.  Только один вопрос к организаторам и авторам - господа, вы не заметили, что наступила новая эпоха? Что в России прошли первые в ее истории выборы на которых все кандидаты в президенты имели аккаунт в twittere. Вы не заметили разницу в интернет-активности и «явке» на уличные митинги-кричалки ?  Вы уже проигнорировали онлайн-наблюдение за выборами, но дальше игнорировать существование интернета у вас уже не получится. Все идет к тому, что оппозиционеры и партийные активисты, не имеющие аккаунты в социальных сетях, не использующие в качестве рабочего инструмента интернет, становятся обреченными на информационное голодание  и .... постепенное вымирание. Будущее - за молодежью и "электронной демократией".  Да, противоборствующие стороны пытаются использовать интернет-продвинутых молодых активистов, но зачастую только в качестве разносчиков интернет-компромата и "ура-агитации". Это то же самое, что использовать айфон для забивания гвоздей. Что реально востребовано. Интересная статья в "Русском репортере" "Как нам захватить свою страну" И иллюстрация к ней: в общественной деятельности какого рода вы готовы участвовать лично ? (©ЗАО «Группа Эксперт», 2012) Есть направления применения усилий в которой заинтересованы обе стороны:  1. Обеспечение открытости власти, государственных органов. Создание информационной вертикали, обеспечение информационной открытости системообразующих "генераторов проблем" (ЖКХ, госмонополии, муниципальные и региональные бюджеты, государственные учреждения - "черные дыры" и пр.). В получении этого массива информации заинтересована и власть (без него невозможно кардинально повысить эффективность управления) и оппозиция (без конкретных данных борьба с почти мифической «системой» уже мало привлекает потенциальных сторонников. Большая часть нормативных документов, регламентирующих открытость данных, уже принята. Осталось обеспечить их исполнение. Это общий фронт работ как для «околовластных», так и для "оппозиционных" активистов.  Преодоление регионального интернет- луддизма является актуальной задачей № 1 для всей региональной интернет-активной общественности на ближайшие год -два.  2. Обеспечить практическую обработку и использования открываемых данных. Вот на втором поле открывается практически неограниченный фронт работ и соревнований как для властных структур, так и для оппозиционных партий "электронной демократии"» . Чья система окажется эффективнее - доведенное наконец до ума ГАС "Управление" или альтернативные системы, использующие принципиально иные алгоритмы формирования системы принятия решений.  Как к этой задачи подступиться отлично раскрыто в Инструкции: "Знаем как!" сделать государство прозрачным" Ивана Бегтина. Видео: Ну а молодежи пожелание - начать реагировать на предложения прожженых "старших товарищей" поучаствовать в вбросе компромата или в уличной "акции-хулиганке". Реагировать адекватно - посылать предлагающих "ф топку" ...  Их время прошло, они уже не в состоянии научится использовать интернет в качестве инструмента созидания, а не только для разрушения репутации оппонента. Будущее за вами.
Читать оригинал http://rostkomi.blogspot.com/2012/03/...

Региональные аспекты построения электронной демократии

Газета "Красное знамя" "Сбор во славу"

Анатолий Полькин пишет: "Зачем нужно было (Госсовету Республики Коми, прим.) приглашать репортёров на рабочее мероприятие? Чтобы показать, что депутаты работают? Так никто в этом и не сомневается. В расчёте на то, что пресса раструбит о столь «значимом» мероприятии? Посмотреть на живых депутатов? Но стоило ли тратить на это время? Не проще ли было пресс-службе Госсовета прислать нужные документы по электронной почте?"

Действительно, а почему. И этих "почему" накапливается очень много:
- почему состоявшимся считается только мероприятия, с обязательным "застольным" присутствием, 
- почему игнорируются современные способы коммуникаций,
- почему парализована работа рабочей группы по модернизации официального сайта Республики Коми,
- почему предложения в "Народную программу" собирались исключительно в форме бумажных "писем счастья", сколько это стоило и где наконец можно посмотреть результаты их обработки. Почему нельзя было обеспечить  как в других регионах онлайн-сбор и обработку предложений. 

Понимаю, что если официально решать эти вопросы, то их реализация опять выльется в миллионные сметы и в необходимость внесения изменений в бюджет республики.

Ну так давайте для начала использовать бесплатные ресурсы: Государственная Дума запустила систему общественного обсуждения законопроектов "Вече".  Депутат Государственной Думы Роберт Шлегель на вопрос - будет ли эта система доступна для региональных законодательных собраний дал утвердительный ответ:


Надо с чего-то начинать, в противном случае - практическое использование информационных технологий в коми так и останется на уровне красивых презентаций.   

Все-таки надеюсь, что в Государственном Совете Республики Коми найдутся депутаты, способные оценить возможности интернет-технологий и практически включится в процесс внедрения механизмов "электронной демократии" и в Республике Коми.
Читать оригинал http://rostkomi.blogspot.com/2012/03/...

Модернизация сайта региональной общественной палаты

Началось обсуждение модернизации сайта Общественной палаты Республики Коми. Печальный опыт забалтывания процедуры реформирования официального сайта у меня уже есть. В связи  с чем, попытаюсь сразу сформулировать решение и перевести все-таки обсуждение реформирования интернет-сайта в интернет. Не вижу смысла обсуждать реформирование сайта с людьми, которые интернетом не пользуются. Вариант "подумать - как доделать существующий сайт без финансовых затрат " не реализуем. Предложения:

1. Система управления сайтом безнадежно устарела и на ее базе ни чего делать уже нельзя.

2. У "Цифрового века" есть новая "авторская" система управления сайтом, но ее использование - полная зависимость от ЦВ и начало работ "с нуля". 

3. Образец требований к функционалу - сайт Общественной палаты России. Заново "изобретать колесо" и обсуждать функциональные требования уже не стоит.

4. Предложение - Дирекции палаты (ГАУ) купить готовое решение для гос. организаций, состоящее:
- из внутреннего сайта с функционалом, имеющим модули, аналогичные модулям сайта ОП РФ,
- из внутреннего портала (только для своих) - обеспечивающего онлайн-проведение совещаний, круглых столов и заседаний комиссий палаты, а так же гарантированное предварительное ознакомление членов палаты с раздаточными материалами.

5. Цена вопроса - 59 900 рублей + услуги программистов по настройке.
Дорогостоящий авторский дизайн не требуется - достаточно использование логотипа палаты.
Описание функционала: 

6. К следующей встрече участникам ознакомиться с функционалом готового решения, написать пожелания по нас тройке, собрать предложения программистов по смете настройки/
Читать оригинал http://rostkomi.blogspot.com/2012/03/...

Интернет впервые стал инструментом гражданского контроля за ходом голосования


Состоявшиеся выборы радуют. Радуют в первую очередь тем, что впервые интернет выступил в качестве инструмента гражданского контроля за ходом голосования, а не только инструментом пиара и распространения компромата. Выступал в качестве интернет-наблюдателя на избирательном участке № 27  г. Сыктывкара . Полная прозрачность от момента открытия до оглашения итогов. Не сомневаюсь, что веб-камера дала даже больший обзор и звук интернет-наблюдателям, чем присутствующим на участке наблюдателям. Итоги голосования не вызывают сомнения - подсчет голосов шел буквально перед веб-камерой. 



Рекомендации показать итоги на веб-камеру члены комиссии не выполнили. Что не удивительно - добраться до камер под потолком было бы проблематично.  Сервис веб-трансляции пока что больше психологический инструмент. Для того, что бы он стал рабочим ему не хватает главного - работающего алгоритма обратной связи  (возможности онлайн-наблюдателю поставить "закладку" на спорный момент и отправить ее оффлайн наблюдателям). Но тот факт, что Россия впервые в своей истории стала "законодателем мод" в области пострения "электронного правительства"  - уже обнадеживает и вселяет уверенность в том, что мы превратим наши минусы в плюсы, наверстаем упущенное время и сразу перейдем на качественно новый уровень электронного взаимодействия власть-гражданин-общество. 

Что дальше. Дальше - работа. Сторонникам Владимира. Путина фронт работ обозначен в его предвыборной программе. Одной из поставленных задач является дальнейшее внедрение интернет-технологий в систему участия граждан в государственном управлении.

Противникам предоставлена возможность принять участие в создании новой партии удачного дебютанта выборов Михаила. Прохорова - по его заявлениям создаваемая партия так же будет организована с использованием инструментария электронной демократии.

Работы хватит всем и наша общая цель - направить усилия в конструктивное русло.


Публикация на сайте ИА "Комиинформ"
Читать оригинал http://rostkomi.blogspot.com/2012/03/...

Промежуточные итоги тестирования сервиса «Россия без дураков» в Республике Коми


На 29 февраля 2012 года потупило 13 жалоб от жителей Республики Коми.


2. Ведется мониторинг поступивших жалоб. Жалобы, имеющие риторический и «филосовский» характер остаются  без рассмотрения.

3. Часть жалоб анонимные, что не позволяет использовать официальные каналы запросов в государственные и муниципальные органы.  Предложение по недопустимости анонимных жалоб отправлено и учтено разработчиками в организации работы сервиса. В настоящее время анонимные жалобы не пропускаются  на сервис.

4. По наиболее интересным материалам  использованы  альтернативные каналы получения информации -   твиттер-аккаунты государственных и  муниципальных чиновников. Прочие каналы в соц.сетях оказались мало эффективными - только твиттер обеспечивает полную публичность переадресации вопроса.

5. Отработали жалобы : "Дорога Мандич-Сыктывкар" (с привлечением Главы сыктывдинского района Артура Рудольфа),  "Образование детей"  (с привлечением заместителя министра образования Республики Коми Дмитрия Беляева, "Дом без собственников" (получена юридическая консультация члена ОП РК Романа Койдана). Материал по размеру ущерба Монди СЛПК направлен республиканским экологам. 

6. Подготовлено предложение   по решению  проблемы низкой интернет-активности региональных чиновников, депутатов и членов Общественных палат всех уровней.  В настоящее время предложение рассматривается  на предмет включения в общий план работы «Большого правительства». 

7. Возникает проблема взаимодействия  бюджета - как только обсуждение вопроса входит в плоскость между бюджетами района и региона (и наоборот) - дальнейший поиск решения практически прекращается. По вопросу "Геноцид собственного населения" в котором в качестве "ответчиков" должны выступить порядка 5-6 ведомств найти "точку входа" и уполномоченного "ответчика" так и не удалось. 

8. Популяризация ресурса поддержана региональными СМИ:
http://www.komiinform.ru/news/85815/



10. Намечается здоровая конкуренция сервиса Россиябездураков.рф с сервисом "Электронная  демократия" Минкомсвязи России. Как возможный вариант объединения усилий двух сервисов - более четкое позиционирование "России без дураков" в качестве экспертной  площадки, обеспечивающей глубокую проработку поступивших материалов с определением и проработкой алгоритма их решения. 
Читать оригинал http://rostkomi.blogspot.com/2012/02/...

"Открытое правительство" - обзор публикаций

«Полит.ру» опубликовал документ «Открытое государство», который был подготовлен соучредителями конкурса Apps4Russia.  С чем согласен:  Открытое государство — это НЕ может быть: вебсайтом, отдельным малым проектом партийной или околопартийной инициативой без открытых данных и без свободы доступа к информации без базовой доктрины, без ключевых документов без публичной обратной связи без экспертов, но с пиарщиками, политиками и политологами без публичного и открытого взаимодействия с общественными организациями и активистами, занимающимися открытой государственной информации без понимания целей открытых коммуникаций с гражданами без стратегии открытости для каждого министерства, для каждой государственной структуры С чем не согласен:  В документе явный перекос в "экспертную" составляющую. Доктрина "Открытое правительство" - замечательно, но для ее успешного внедрения она изначально должна иметь практическую составляющую. Должны быть и эксперты, и пиарщики, и политики и политологи. То есть, изначально должны быть практические "потребители" отрываемых данных.   У России уникальные стартовые условия - "долгоиграющая" программа "Электронное правительство"  привела к значительному отставанию в области внедрения "электронной демократии".  Но появился шанс превратить "минусы" в "плюсы" - допустив экспертов к форумируемым массивам данных уже на стадии постановки задачи.  Составляется реестр государственных информационных систем и на этапе его заполнения экспертному сообществу необходимо предоставить право вносить свои предложения и определять информационные массивы, подлежащие обязательному раскрытию. Кроме того, Иван Бегтин опубликовал интересную подборку "мат.части" по открытым данным. Из материалов практикующих чиновников от информатизации интересно первое заседание подгруппы «Развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации» в рамках рабочей группы по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство». Выступление Николая Никифорова: Несколько смущает очередная презентация внедрения электронного документооборта как инструмента взаимодействия с гражданами. Система генерации отписок  не может являть инструментом решения проблем, она лишь обеспечивает их тиражирование и накопление социального негатива. В этом плане интереснее выступление Леонида Меломеда в эфире телеканала "Дождь".  Смотреть сюжет  Леонид Меломед: "Я могу вам объяснить свое понимание, потому что это не совсем в мире свежая идея. То есть, не мы ее породили на самом деле. Существует конвенция, по которой присоединились 45 стран на сегодняшний день. И Россия раздумывает на тему, а не присоединиться ли и ей к этой конвенции. Значит, в чем суть? Суть в том, что «открытое правительство» - это не какая-то еще группа людей или структура, которая существует наравне с профессиональным правительством - это механизмы связи между вот этим профессиональным правительством и вообще органами власти и обществом. Вот я приведу несколько примеров, которые буквально сегодня обсуждались абсолютно новые, на меня некоторые из них произвели на меня впечатление. Пример: один из наших экспертов, который является членом или депутатом Городской думы города Екатеринбурга, он еще активный участник автомобильного форума. И, значит, на этом автомобильном екатеринбургском форуме каждый день появляются сотни предложений в адрес властей Екатеринбурга, Департамента транспорта о том, что здесь яму надо засыпать, здесь светофор переставить в другое место или характер светофора изменить. И он, значит, взял эту кучу предложений и пошел в Департамент транспорта. И Департамент транспорта сказал: «Мы не в состоянии переварить тысячу предложений и оценить, там 95% - абсолютный мусор, который создаст только больше проблем на дорогах». Тогда они договорились между собой, что, хорошо, давайте мы сделаем так, что форумчане вот эти,
Читать оригинал http://rostkomi.blogspot.com/2012/02/...

Информатизация системы государственного управления - обеспечение необратимости процессов


Если отбросить предвыборную составляющую, то Владимир Путин фактически опроверг активно циркулировавшие в «кулуарах власти» всех уровней слухи и надежды о том, что «интернет-развлечения» федеральной власти скоро уйдут в прошлое. Чиновники (из числа так и не освоивших компьютер и интернет) не учли, что проникновение информационных технологий процесс управления и в систему принятия решений фактически необратим. 


«И здесь напомню о предложении привлечь граждан к разработке и тестированию сайтов и информационных продуктов государственных ведомств. Они должны быть действительно удобны и понятны в обращении, должны быть развёрнуты к человеку. 

Более того, общество становится всё более сложно организованным, у людей, у разных общественных и профессиональных групп появляются новые запросы, и очевидно: они должны иметь возможность формулировать, предлагать, какие дополнительные госуслуги и в какой форме им необходимы. Такая модель гражданского аудита уже действует на открытом портале Правительства, где люди обсуждают важнейшие законодательные инициативы, высказывают свои точки зрения, предлагают свои идеи. Как вы знаете, у меня даже было предложение, чтобы вот таким образом граждане могли сами вносить соответствующие законодательные инициативы. Но это нужно будет проработать. Считаю, что вполне реализуемое предложение. Убеждён, что граждане должны стать полноценными архитекторами и строителями здания «электронного правительства».

И в заключение ещё одно замечание. Учитывая масштабы и важность задач, следует проработать вопрос о назначении в каждом ведомстве и регионе конкретного человека – компетентного и ответственного, который будет курировать внедрение информационных технологий. Нужно эту ответственность персонифицировать.»

Несколько замечаний:

1. Формально ответственные за внедрение государственных услуг в электронном виде есть. С компетенцией, а тем более с ответственностью зачастую серьезные проблемы. Но что бы модель гражданского аудита заработала требуется главное - не столько наличие «специалистов» по освоению миллионов и миллиардов бюджетных средств, сколько государственных и муниципальных чиновников, готовых вести адекватных интернет-диалог с гражданами. И это не обязательно первые лица - не каждый руководитель имеет склонность к интернет-общению. Гражданин, обратившийся в систему или внесший свое предложение ожидает увидеть хотя бы реакцию на свое предложение. 

2. Необходимо объединить или четко определить сферы «полномочий» и порядок взаимодействия команд системы «Открытого правительства» и Агентства стратегических инициатив.

3. К 15 апреля сформулировать полную концепцию системы «Открытого правительства» проблематично, да и чревато миллиардными невостребованными затратами. Но вполне достаточно для формулировки десятка пунктов плана «простых» решений, реализация которых должна обеспечить необратимость процессов проникновения информационных технологий в систему управления.

Возможный перечень поручений:

1. Обеспечить назначении в каждом ведомстве и регионе конкретного человека, ответственного за интернет-взаимодействие с гражданами.

2. Приступить к проведению интернет-мониторинга востребованности «открытых» государственных данных. 

3. Определить фактом завершения работ по проведению исследований (за исключением составляющих государственную и военную тайну) и публикаций, осуществляемых за счет бюджетных средств - публикацию их результатов на уполномоченном национальном сайте «Национальной электронной библиотеки» (название рабочее). Аналогичный алгоритм применить и к процессам оцифровки архивных материалов, осуществляемых за счет бюджетных средств. 

4. Разработать и внедрить единый федеральный интернет-ресурс публичных онлайн-приемных органов государственной и муниципальной власти всех уровней с типовым регламентом работы с интернет-обращениями граждан. А так же с включением эффективность его использования в перечень критериев оценки работы региональных и муниципальных руководителей.

5. Разработать порядок государственной поддержки НКО, специализирующихся на создании и поддержки интернет-сервисов гражданских инициатив, сервисов обработки открытых данных, сервисов гражданского мониторинга и т.д. 

6. Завершить работы по созданию открытой национальной базы законодательных и нормативных актов.

7. Запретить Росстату взымать плату за предоставление информации в электронном виде. Разработать и внедрить стандарты раскрытия статистической информации.

8. Ввести административное наказание за неисполнение 83 ФЗ в части раскрытия информации государственными (муниципальными) учреждениями.

9. Обеспечить подготовку и публичное обсуждение Программы развития системы «Открытого правительства».

10. Обеспечить формирование региональных советов по разработке региональных сегментов системы «Открытого правительства» и их взаимодействия с федеральной системой.

Читать оригинал http://rostkomi.blogspot.com/2012/02/...
страница: 

Редакция

© Полит.ру, 2010. Все права защищены и охраняются законом.
Разработка Idalab.

восстановление флешки microsd Список партнерских программ, как можно заработать на сайте - онлайн реклама. Разместить объявление о продаже квартиры в ЖК ул. махалина Недорогие и качественные окна: окна деревянные . Online бронирование - онлайн бронирование авиабилетов - максимально выгодно.