25 апреля 2012, 10:00

Сегодня исполняется сто дней с того момента, как председатель 12-го арбитражного апелляционного суда Сергей Шараев приступил к исполнению своих обязанностей.  О первых итогах деятельности на этом посту, о специфике работы арбитража первой и второй инстанций, об аполитичности судей и об интернет-троллинге, об информационной открытости и особенностях судопроизводства "у нас" и "у них" он рассказал нашему информагентству.

Сергей Юрьевич, насколько вы за сто дней акклиматизировались в жизни и в работе в Саратове? 
- Я легко адаптируюсь к любой обстановке – вероятно, это связано с моим военным специальным образованием и с работой в правоохранительных органах, где способность быстро вникать в ситуацию, в которой оказываешься, играет большую роль.  
Акклиматизация как таковая заняла, наверное, месяц — первое время было ощущение, что нахожусь в длительной командировке, но постепенно я осознал, что мне здесь постоянно жить и работать. Ну, а на данный момент я уже, пожалуй, адаптировался полностью.

Насколько успешно влились в коллектив?
- Я — сторонник, назовем это так, судебного менеджмента. На эту относительно новую тему еще нет научных работ; у меня есть задумка самому написать статью, но времени не хватает заняться этим вплотную. Суть в том, что в любом суде параллельно должны идти работа организационного плана и судебно-процессуальная деятельность, оба этих направления  поступательно развиваются, и когда они в своем развитии доходят до определенного уровня, система начинает работать сама по себе, и остается ее лишь корректировать и контролировать. Сейчас у нас — этап раскачки маятника, и механизм уже начинает работать.
Всегда полагал, что как руководитель формирует коллектив, так и коллектив формирует руководителя — связь должна быть двусторонней. Вообще, председатель суда — начальник над начальниками: в плане свершения правосудия статус у нас у всех в суде одинаковый — все мы судьи, а у меня просто больше административных, организационных полномочий. Когда я прибыл на новое место работы, я собрал судей и работников аппарата и всем сообщил, что открыт для конструктивных предложений, для критики — ну, конечно, тоже конструктивной, - и от каждого жду инициатив по усовершенствованию работы суда. Основным критерием качества этой работы я вижу честное, профессиональное исполнение обязанностей. Добросовестный работник, само собой, будет поощряться, а если человек допускает в своей работе какие-то нарушения — будем тщательно разбираться и эти нарушения устранять. Надо работать на предупреждение недостатков, а не на устранение их последствий.  Думаю, что коллектив меня воспринял нормально и те здравые идеи, которые мною уже предлагались и будут предлагаться, коллеги поддержат практическими делами. За что я им уже сейчас и говорю большое спасибо.
 
Как вы устроились в бытовом плане? Ваша семья переехала с вами к новому месту работы? 
- Я с первого же дня, как приехал, приступил к работе. Дело в том, что суд — это целый мини-городок, который должен постоянно функционировать. Он требует финансирования, материально-технического обеспечения, административно-хозяйственного внимания. И без руководителя ему никак нельзя: банально платежку я сегодня не подпишу — людям завтра зарплату не выдадут. Так что ходить и осматриваться мне было некогда.
В бытовом плане все нормально — служебным жильем обеспечили. Вообще, я человек аскетического образа жизни — не в том смысле, что живу в палатке на железной кровати, а в том, что в быту достаточно вынослив и неприхотлив.
Семья моя пока остается в Калуге, а в Саратов, скорее всего, переедет к началу нового учебного года — у меня двое сыновей-школьников, им нужно доучиться. 

12-ААС — не первый суд, который вы возглавляете, вам есть с чем сравнивать. Успели ли вы за три с лишним месяца отметить какую-то специфику в работе именно этого учреждения? Возможно, здесь превалируют дела какой-то определенной тематики, или особенно часто происходят тяжбы между предпринимателями и властью...
- В Калуге я возглавлял региональный арбитражный суд. Конечно, у этой ступени судопроизводства своя специфика — она "ближе к земле", там тяжбы разбираются непосредственно и подробно. А апелляционный суд — уже некий "фильтр" для решений первой инстанции. В целом структура дел у нас в апелляционном суде совпадает с общероссийской: большая часть тяжб — гражданские, меньшая — административные. В прошлом году это соотношение было примерно два к одному.  
Можно отметить тенденцию, что параллельно с развитием конкретного региона уменьшается и количество арбитражных споров: когда есть сильная региональная власть и здоровая экономика, многие хозяйственные конфликты просто не доводятся до суда. И, соответственно, структура дел всегда отражает обстановку в регионе. Из моей калужской практики: пришли иностранные инвесторы, стали строить автопредприятия — закономерно пошли земельные споры при подготовке площадей под строительство, потом началось собственно строительство — участились споры по поводу поставок, купли-продажи, транспортных услуг и, самое интересное  — начались тяжбы с миграционной службой по поводу привлечения иностранных рабочих. Построились заводы — пошли споры по качеству их продукции. 
Я нашел такую форму взаимодействия с региональной властью — будем информировать губернаторов по каждому региону нашей юрисдикции о структуре дел, связанных с обжалованием ненормативных актов и действий областных чиновников. Думаю, это на пользу любому губернатору, он будет из независимого источника узнавать о недостатках работы подчиненных.В этом мы идем впереди соответствующего федерального закона — уже сейчас добровольно делаем то, к чему он будет нас обязывать.

Продолжая предыдущий вопрос — в юрисдикции 12-ААС находятся три области, давайте попробуем сравнить и их. Итак, Саратов, Астрахань, Волгоград.
- В 2011 году 52% апелляционных жалоб к нам поступило из Волгоградской области, 34% - из Саратовской, 13% — из Астраханской. В Волгограде количество апелляций уменьшилось, в Саратове и Астрахани — возросло. Однако нельзя говорить, что эта динамика как-то характеризует качество работы судов первой инстанции: просто недовольные судебным решением есть всегда. Понятно, что, как правило, это представители проигравшей стороны. Мировое соглашение, когда все довольны, увы, редкий случай. По Волгограду мы удовлетворили 17% жалоб, по Саратову – 19%, по Астрахани - 21%.

Привлекла внимание запись у вас в твиттере: "22.00 — пора с работы, здоровье важней". Насколько вообще характерен для вас такой распорядок дня? Или это временное явление на новом месте?
- Подобный график для меня приемлем и привычен. Я - "сова": поздно ложусь, не люблю рано вставать, и к концу дня работоспособность у меня возрастает. Если бы такой распорядок дня доставлял мне неудобства или наносил вред здоровью, я бы от него отошел, но я переношу его нормально. В любом случае, думаю, когда работа суда окончательно встанет на рельсы, стану уходить с работы вовремя. 
Мне нравится, как к работе судей подходят за рубежом — например, в Нидерландах. Там человек, качественно отработав, может идти домой, не дожидаясь формального завершения рабочего дня. Фактически работу судьи контролирует сам судья. Вот у него по расписанию рассмотрение  одного дела в девять утра, он хорошо сделал свое дело и до следующего утра - свободен. К сожалению, у нас реалии и уровень сознания людей тех высот пока не достигли. 

Как проходит ваш рабочий день? 
- "Текучка" административно-хозяйственного плана, решение процессуальных вопросов — таких, как жалобы, личный прием граждан, отводы судьям, ускорение рассмотрения дел либо, наоборот, продление сроков. И так - каждый будний день, кроме понедельников. По понедельникам с утра — еще и планерка по оперативным вопросам. 

Участвуете ли вы лично в рассмотрении дел и если да, то как отбираются эти дела — наиболее интересные и "громкие", наиболее важные и ответственные, или методом случайного распределения?
- Как я мог бы руководить судьями, не зная специфики работы? На мне бы остались, по существу, функции завхоза. За прошлый год в Калуге я рассмотрел 40 дел, за позапрошлый — около ста, всего за карьеру — свыше 500. В Саратове, правда, ни одной апелляционной жалобы пока не рассмотрел - дело в том, что мне нужно уяснить себе особенности и процессуальные нормы ведения судебного заседания в суде именно второй инстанции. Поэтому я планирую некоторое время поработать с позиции "крайнего" судьи в коллегиальной тройке - а когда войду в курс, можно будет ее и возглавить.
Дела же у нас сейчас в принципе отбираются методом случайной выборки. Специальная программа распределяет нагрузку на судей с учетом их специализации. Доступ к программе строго регулируется, поэтому какого-то постороннего влияния на ее "решения" быть не может.

Когда вас представляли в качестве председателя суда, вы говорили, что планируете уделить пристальное внимание поиску нового здания для учреждения. Вопрос этот достаточно давний — что изменилось за сто дней? 
- Потребность в новом доме у суда достаточно остра - да, мы находимся в центре города, в хорошем историческом здании, но оно нам мало. Как судьи могут сидеть по два человека в кабинете, когда у них сама специфика работы этого не предусматривает? Да и на бытовом уровне имеются неудобства - с приемом пищи, с кондиционированием, с парковкой... Вернувшись к Калуге, отмечу, что в скором  времени там сдается новое здание арбитражного суда, которое я считаю своим детищем.  
С момента смены власти в регионе мы два раза встречались с губернатором региона Валерием Радаевым по "квартирному" вопросу. Общался я на эту тему и с руководством Высшего арбитражного суда РФ. Для начала нам нужно окончательно определиться - реконструкция какого-то уже существующего здания либо постройка нового с нуля. Одновременно, конечно, придется решать и финансовые вопросы, лоббировать свои интересы по федеральной программе постройки судебных зданий — там, надо сказать, образовалась достаточно большая очередь. В общем, чтобы я уже прямо первый камень в фундамент нового суда заложил, я сказать не могу, но рабочий конструктивный контакт с исполнительной властью региона налажен, а это  - хорошая предпосылка к положительному решению вопроса. 
Виктор Гюго называл здания судов «каменными страницами истории» - именно поэтому, как бы это высокопарно ни звучало, нашему коллективу хочется вписать в нее свою строчку.

Вообще о власти — по вашему мнению, каким должно быть идеальное взаимодействие ее ветвей, одну из которых вы представляете? В условиях теперешних реалий они именно "взаимодействуют" - или все же скорее мешают друг другу? Т.н. "телефонное право" — домыслы или реальность?
- Практически идеальное взаимодействие у нас в свое время сложилось с одним из передовых глав регионов – губернатором Калужской области Анатолием Артамоновым. За семь лет моей работы там он мне ни разу не звонил с просьбами решить на своем уровне какие-то вопросы, и вообще открыто заявлял, что "единственный, кто может повлиять на судью — квалификационная коллегия судей, а если кто-то из чиновников будет замешан в непроцессуальном давлении на судей — будет иметь дело лично со мной". Это к вопросу "телефонного права". 
Вообще, у меня в полномочиях прописано взаимодействие с региональной властью — такое, чтобы к обоюдной пользе. Но это сотрудничество не должно быть излишне плотным — например, я не считаю возможным, чтобы я был в составе какой-то комиссии в правительстве или заседал в каком-то комитете облдумы: решения, которые там принимаются, у меня же в суде обжалуются - как это будет выглядеть? Мы, судьи, никогда не должны давать повода сомневаться в нашей независимости. Другое дело, когда речь идет о каких-то совещаниях по вопросам обеспечения правопорядка на территории региона — это уже наша прямая тематика.

Какие из последних федеральных законодательных инициатив вам импонируют, а какие вызывают сомнения?
- Грядущие изменения в Гражданский кодекс РФ, которые сейчас обсуждает Госдума, я воспринимаю положительно. Они основаны на реальной судебной практике и действительно должны облегчить и усовершенствовать работу судебной системы. А настороженно я отношусь к маячащей перед нами перспективе внедрения процедуры банкротства физлиц - в случае, например, их задолженности перед банком. Если проект соответствующего федерального закона пройдет, то арбитраж, по прогнозам главы ВАС РФ Антона Иванова, ожидает увеличение нагрузки примерно на миллион дел. Это неминуемо повлечет потребность в увеличении штата и расширении площадей — сейчас к нам приходят представители организаций и адвокаты, а пойдут граждане, и поток посетителей возрастет в разы. 

Сейчас стало трендом введение электронного документооборота, всякого рода интернет-сервисов, призванных упростить общение граждан и государства. Расскажите, насколько успешно реализуется в 12-ААС система "электронного правосудия". Насколько она удобна для тех, кто судит и судится? 
- Если человек в принципе умеет обращаться с компьютером, он будет пользоваться "электронным правосудием", и ему будет удобно. У нас функционируют все сервисы, которые включает эта общегосударственная система. Они позволяют всем желающим -  бесплатно, с любого компьютера, планшета или телефона - отследить судьбу заявления или жалобы на всех этапах судебного процесса. 
Еще есть всероссийская система видеоконференцсвязи, которая позволяет проводить междугородние заседания. Людям не нужно ехать с Дальнего Востока в Саратов — достаточно подготовить в установленном порядке заявление, в определенное время в суде включится видеосвязь, и все пройдет в лучшем виде. Как говорится, и деньги сохранятся, и здоровье. Собственно, в плане информатизации мы, благодаря последовательно проводимой председателем ВАС РФ политике,  обошли крупнейшие страны мира, а уж Америку, например, и вовсе "догнали и перегнали". Там только еще дискутируют, а у нас уже все работает.

Насколько председатель суда  свободен как инициатор нововведений? Если, например, вам понравится какой-то организационный нюанс, принятый за рубежом, непривычный российскому судопроизводству, но в целом не противоречащий законодательству — свободны ли вы его внедрить? Насколько вообще для российского судьи может быть интересен и, главное, применим в работе опыт зарубежных коллег? 
- В рамках закона я, в принципе, свободен. Вообще, благодаря международному сотрудничеству, направленному как раз-таки на обмен опытом и взятие самого лучшего для нашей судебной системы, у нас появилось довольно много нововведений. Например, у меня давно есть задумка, подсмотренная в Италии — там можно при подаче иска заплатить госпошлину непосредственно в суде, не отходя, так сказать, от кассы, а не бегать, как это делается у нас, по городу в поисках ближайшего отделения Сбербанка. Технически ничего сложного здесь нет, нужно только подумать, как это лучше реализовать, и провести соответствующие переговоры.
Кстати, почему-то, говоря о полезном зарубежном опыте, подразумевают в основном европейские страны и Америку. Вместе с тем взять Северную Корею, Арабские Эмираты — при более пристальном взгляде у них обнаруживается не меньше перспективных идей, например, в области той же автоматизации правосудия.

Как вы полагаете, прижилось бы в России, скажем, прецедентное право?
- Главу ВАС РФ Антона Иванова студенты МГУ недавно спросили: "Существует ли в России прецедент?" - и он ответил: "Да, и он является источником права".  Хотя это, может быть, не совсем оформлено в теории, но фактически процессуальные документы высших судов влияют на практику нижестоящих, поэтому — да, ответ скорее утвердительный. 

Это может означать, что у нас появятся такие же забавные законы, как в США?
- В принципе, не исключено. (Улыбается.) Хотя лично я в этом сомневаюсь.

Вы производите впечатление человека и руководителя скорее публичного, нежели кабинетного "серого кардинала". Вы доступны для граждан — твиттер, ЖЖ, фейсбук. Как по-вашему, насколько такая открытость важна для руководителя? Что она дает? 
- Вот вам интересный нюанс: как только я зарегистрировался в твиттере, я стал довольно популярен у троллей. Меня старались развести на беседы про какие-то актуальные политические события, вовлечь в дискуссии по конкретным судебным делам. Можно было просто подсесть на эти беседы, а потом это все неизвестно где бы и во что вылилось. Так что на все вопросы про Болотную площадь и иже с этим я отвечал, что судьи — вне политики. Я избиратель, у меня может быть личное мнение, но публичное его высказывание и обсуждение стало бы нарушением судейской этики. По конкретным делам я, опять же, не могу рассуждать, кто прав, а кто неправ, и у меня нет полномочий обсуждать действия своих коллег. После нескольких таких моих заявлений троллинг сошел на нет, остались адекватные, социально активные пользователи. Честно говоря, я от этого ресурса ожидал большего.
Что до пользы — как бы там ни было, это инструмент обратной связи с гражданами, что позволяет совершенствовать работу суда. Хотя в Америке, например, кое-где судьям вообще запрещено регистрироваться в соцсетях — считается, что это негативно повлияет на их работу. Наша демократия, слава богу, до такого еще не дошла.
Кстати, когда я только приступил к работе в Саратове, про меня одно из местных СМИ выдало, что "на пост председателя 12-ААС назначили блоггера". Ну, что тут можно сказать... Если это публиковалось с тем прицелом, что моя активность в соцсетях будет каким-то образом мешать работе — то мимо. 

Есть информация, что сайт 12-ААС скоро обновится. Каких ждать изменений и нововведений?
- Много нового мы привнесем в функциональную часть — основной упор будет сделан на простоту использования, актуальность информации и удобство для пользователя. Я анализировал счетчики по видам запросов, по которым люди попадают на сайт — в первую очередь это наши контакты и сервисы: как заплатить госпошлину, как подать иск, - и только в последнюю очередь граждане интересуются, скажем, историей суда. Кроме того, сильно изменится дизайн — он станет более строгим и своеобразным. Мы разработали полноценный корпоративный стиль — цветовая гамма, логотип, шрифты - и привели сайт в соответствие с ним. 

Как вы планируете, в соответствии со своим обещанием на инаугурации, "активизировать работу со СМИ" - помимо нашего интервью?
- Вообще, работа со СМИ еще не начиналась как таковая, она нам только предстоит. Впереди — аккредитация журналистов, необходимо определиться с форматом и периодичностью общения с прессой. Приглашать на наши мероприятия будем разновекторных товарищей — нам бояться нечего. Мы заинтересованы в открытости — она помогает выявлять и исправлять ошибки. И лично я как руководитель заинтересован в том, чтобы позиционировать суд в положительном плане под лозунгом: "Aeguum et bonum est lex legium" – "Справедливость и благо — закон законов".
http://news.sarbc.ru/main/2012/04/25/121707.html

Зарегистрировался в Фейсбуке. Жду от всех неравнодушных отзывы и предложения по совершенствованию работы 12 арбитражного апелляционного суда. Мы открыты для обсуждений и дискуссий! С уважением! С.Шараев.-

Сегодня зарегистрировался в Твиттере! Жду от всех неравнодушных отзывы и предложения по совершенствованию работы 12 арбитражного апелляционного суда. Мы открыты для обсуждений и дискуссий! С уважением! С.Шараев.-

13 января 2012 года я провел заключительное собрание судей и работников аппарата суда в должности председателя Арбитражного суда Калужской области, вручил благодарственные письма наиболее отличившимся по итогам работы в 2011 году.
Коллектив арбитражного суда тепло и эмоционально попрощался со мной.
В свою очередь, я заявил, что расстаюсь с профессиональным коллективом арбитражного суда с сожалением...
Поблагодарил коллектив арбитражного суда за многолетнюю совместную работу и ответственное отношение к своим служебным обязанностям, пожелал удачи, веры в собственные силы, дальнейших творческих успехов в нелегком деле и попросил прощения за то, что мои управленческие решения иногда для кого-то могли быть жесткими и непопулярными.
Выразил уверенность, что Арбитражный суд Калужской области и в будущем останется одним из самых передовых судов в деле осуществления правосудия.
Спасибо всем!!!
С 17 января 2012 года я приступил к обязанностям председателя 12 арбитражного апелляционного суда.
Спасибо всем участникам совещания на котором меня представили коллективу арбитражного суда.
Провел отдельные совещания с судьями и аппаратом суда (помощники судей, секретари судебных заседаний).
Познакомился и озвучил первоочередные задачи, которые необходимо совместно решать:
1) Совершенствование процессуальной деятельности - обратил внимание на необходимость дальнейшего повышения качества и улучшения сроков рассмотрения апелляционных жалоб в 2012 году, призвал судей более внимательно отнестись к использованию института направления дел на новое рассмотрение, обозначил расширение практики взаимодействия всех арбитражных судов апелляционного округа, целью которого является повышение единообразия и предсказуемости правоприменительной практики, в числе перспективных инструментов данного взаимодействия отметил хорошо зарекомендовавший себя в системе арбитражных судов формат проведения совещаний в режиме видеоконференц-связи, предложил усилить работу в области статистики, анализа и обобщения судебной практики как самого суда апелляционной инстанции, так и арбитражных судов Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей в целом.
2) Совершенствование организационной деятельности - изменение внутренней структуры суда, установление четкой специализации судебных коллегий и составов, анализ и коррекция механизма распределения судебных дел, оптимизация кадров, четкая нормативная регламентация всех сторон деятельности суда, введение в действие системы внутреннего контроля за документооборотом, работа с жалобами и заявлениями граждан и юрлиц, осуществление мер по противодействию коррупции.
3) Открытость и доступность правосудия - ребрендинг сайта суда, позиционирование суда в соцсетях, активизация работы с электронными и бумажными СМИ.
3) Укрепление материально-технической базы суда - решение вопроса о новом здании суда, совершенствование систем безопасности с использованием техсредств, оптимизация помещений.

Выступление С.Шараева на итоговом совещании председателей арбитражных судов России (Ростов-на-Дону,07.04.11).

Уважаемый Антон Александрович!
Уважаемые коллеги!

В своем выступлении я бы хотел сегодня остановиться на отдельных вопросах совершенствования организации деятельности арбитражных судов, в том числе и на примере работы Арбитражного суда Калужской области.
За прошедший год нашему коллективу суда удалось немало. Есть и успехи, в том числе и в создании эффективного правового поля инвестиционной привлекательности калужского региона. Конечно, есть и отдельные недочеты, наверно, как и в каждом суде. Но я сегодня не буду заниматься никаким самоотчетом, рассказывать о том, что нам удалось и что не удалось. В основном вся эта информация есть в сборниках у всех присутствующих.
Поэтому я ограничусь некоторыми, как представляется, интересными аспектами организации деятельности арбитражных судов. Прошу также не судить меня строго, так как некоторые мои тезисы будут носить дискуссионный и не бесспорный характер.

Коллеги! Сейчас, когда развитие нашей арбитражной системы достигло определенного уровня насыщения, появились реальные возможности и для следующего прорыва.
«Что же нам делать в нынешних условиях?»
Я бы ответил так. Если мы хотим преуспеть сегодня в нашем развитии, то мы должны уметь постоянно генерировать нововведения, осваивать новые технологии. А здесь ключевым является человеческий фактор. И сам суд предстает уже не как административная структура, которая жестко управляется, а как организм, которым нужно управлять, координировать и совершенствовать на основе применения новых технологий. И мы видим, что сегодня наиболее успешно работают именно такие арбитражные суды с подобной организацией управления и в Уральском, Северо-западном, Центральном и других округах.

«О каких же новациях в нашей практике может идти речь?»
Конечно, это совершенствование собственно судебной, процессуальной деятельности, которое не возможно в принципе без решения крайне важной и стратегической задачи оптимизации нагрузки судей.
Но давайте задумаемся, не только об этом, но и о другом – об оптимизации психоэмоциальной нагрузки на конкретного судью, помощника судьи и секретаря судебного заседания. Это конечно неразрывно связано непосредственно с процессом судопроизводства, применением норм материального и процессуального права. Речь, конечно же, здесь не идет о комнатах релаксации, которые имеются во многих судах.
Я хочу сказать о необходимости облегчения процессуального труда судьи путем применения современных информационных технологий непосредственно при рассмотрении конкретного дела. Этих инструментов может быть множество.

Например, процедура разъяснения судьей процессуальных прав и обязанностей представителям сторон по делу. Это довольно таки монотонный процесс, требующий неоднократного повторения вслух судьей содержания одних и тех же статей АПК РФ. А если в день таких дел 5 или 10. А тем более детальность разъяснения прав сторонам стала еще более актуальной после введения аудиопротоколирования судебных заседаний. Несмотря, что ведение аудиопротоколов существенно облегчило жизнь секретарям судебных заседаний, но данная процедура существенно повысила степень ответственности и психологической нагрузки судей.
Что же можно сделать, в частности, в этой области?
Можно законодательно усовершенствовать процедуру разъяснения процессуальных прав и обязанностей представителям сторон по делу. Допустим этот процесс роботизировать, то есть воспроизводить в судебном заседании представителям по делу соответствующую заранее изготовленную аудиозапись о разъяснение прав и обязанностей с внесением соответствующей письменной записи в протокол судебного заседания.
А можно пойти на еще более кардинальный шаг, вообще сделать порядок разъяснения процессуальных прав и обязанностей представителям сторон по делу протокольным, без голосового разъяснения судьей.

Несколько слов об аудиопротоколировании.
Это бесспорно эффективный механизм, как фиксации судебного процесса, так и инструмент самоконтроля судьи и сторон по делу.
Процесс фиксации судебного заседания зависит только от технической оснащенности конкретного суда и вряд ли его можно существенно усовершенствовать. Но ведь можно подумать об отказе от дальнейшего копирования аудиопротоколов на компьютерные диски.
Каким образом?
Можно усовершенствовать существующие системы автоматизации судопроизводства, предусмотрев возможность прикрепления к базе данных не только протоколов в бумажной форме, но и аудиофайлов протоколов. Затем предоставить возможность доступа к аудиофайлам протоколов заинтересованным лицам через сайты судов. Каков будет механизм доступа, с уплатой госпошлины, или без, это отдельная тема. Мне представляется, что можно сделать доступ бесплатным и любому лицу, по аналогии с существующей системой публикации наших судебных актов.
Что мы получим в результате этого? Во-первых, существенно повышаем уровень открытости нашей судебной системы, во-вторых, какой экономический эффект, нам не нужны диски, в-третьих, мы облегчаем труд помощников и секретарей судебного заседания, и еще целый ряд одних плюсов. А каков воспитательный эффект для судей, какая простая формула для их стимулирования по соблюдению АПК РФ.
Мне, конечно же, может возразить Управление информатизации ВАС РФ, где мы будем хранить такой массив информации?
Но ведь сейчас все суды все равно сформировали, так или иначе, свои аудиоархивы протоколов. Без их наличия вряд ли будет возможным соблюдение требований ст. 155 АПК РФ (о протоколе).
Поэтому наверно техническое решение по этому вопросу можно найти с учетом совершенствования устройств для накопления информации и их удешевления.

Далее я хотел бы остановиться на видеоконференцсвязи.
Сейчас это техническое средство фактически для межсудебного процессуального общения. И его эффективность бесспорна.
Но мы не используем видеоконференцсвязь, а вернее ее разновидность - IP-телефонию в схеме «судья-стороны по делу» при рассмотрении конкретного дела в рамках одного суда.
Например, в Арбитражном суде Калужской области с целью повышения удобства и эффективности информационного взаимодействия открыта в режиме онлайн видеоприемная с использованием нового механизма получения информации - программы IP-телефонии Скайп (Skype).
Сейчас у нас уже более 30 постоянных абонента, в основном адвокаты и юридические представители, часто представляющие интересы сторон в Арбитражном суде Калужской области, как из Калужской области, так и из других регионов. Есть и абоненты и из ВАС РФ.
Но ведь можно использовать подобные бесплатные программы IP-телефонии и в ходе досудебной подготовки по делу. Например, законодательно предусмотреть возможность проведения так называемых «дистанционных досудебных видеоконференций» посредством средств IP-телефонии, с обязательной видеозаписью. При этом число досудебных конференций не должно ограничиваться законодательством и должно проводиться столько досудебных конференций, сколько потребуется для надлежащей и разумной подготовки к делу.
В качестве следующего этапа применения «дистанционных досудебных конференций» для решения небольших процессуальных вопросов можно подумать и об использовании для этих целей обычного телефона также с обязательной аудиозаписью.

Говоря о снижении нагрузки на конкретного судью, представляется в будущем рассмотреть еще и другие варианты использования видеоконференцсвязи.
Например, учитывая территориальные масштабы Российской Федерации, для приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях полагаем необходимой разработку концепции «электронного судебного присутствия арбитражного суда».
Оно будет представлять собою выделенное в соответствующем межтерриториальном населенном пункте отдельное помещение (мини-офис), в котором будут работать только помощник судьи и секретарь судебного заседания, хочу подчеркнуть, без судьи.
Такое помещение необходимо будет оборудовать только информационно-справочным киоском, порталом электронного правосудия, с возможностью подачи исков в электронной форме, системой видеоконференц-связи с возможностью проведения судебных заседаний судьями соответствующего арбитражного суда, на территории которого находится присутствие, копировально-множительной техникой и средствами связи.
При этом все виртуальные судебные заседания с участием представителей сторон, находящихся в присутствии, будут осуществляться посредством видеоконференц-связи судьей, осуществляющим правосудие, в базовом здании арбитражного суда. Думается, что создание подобных присутствий не потребует материальных существенных затрат и повысит эффективность арбитражного правосудия.

Теперь несколько слов об имидже суда, который в конечном итоге и показывает степень совершенности организации того или иного арбитражного суда. Этот образ или положительный, или наоборот отрицательный формируется за счет разных компонентов.
Я остановлюсь на некоторых.
Например, о наших сайтах арбитражных судов.
Если проанализировать визуальную и внутреннюю составляющую сайтов, то можно выделить три типа сайтов арбитражных судов: 1) сайты, формально созданные на базе модельных сайтов, без фактических изменений дизайна и структуры, 2) сайты, формально созданные на базе модельных сайтов, но с фактическими изменениями дизайна и структуры, 3) сайты, созданные самостоятельно с оригинальным дизайном и структурой.
Сейчас различными информагентствами проводятся рейтинги сайтов арбитражных судов. Лично я отношусь к ним весьма скептично, по моему мнению, они не всегда профессиональны и объективны.
Но одна тенденция в них прослеживается. Все последние рейтинги сайтов подтверждают тезис, о том, что в них занимают лидирующие места сайты, созданные судами самостоятельно с оригинальным дизайном и структурой.
Я, конечно же, приверженец этой модели сайтов, которые должны существенно отличаться от сайтов иных госорганов, как по внешнему облику, так и по содержанию.
Но уважаемые коллеги! Но в погоне за внешней красотой наших сайтов, мы сами, же стали нарушать действующее законодательство.
Вы спросите меня: «Как?».
Давайте посмотрим, что изображено на главных страницах наших сайтов, что является их основными составляющими элементами.
Мой анализ показал следующее, это - флаг РФ, герб РФ, геральдический знак ВАС РФ, гербы и флаги регионов, статуи Фемиды, весы, молотки, различные скульптуры и памятники архитектуры, ну и конечно же фотографии уважаемых председателей судов.
Если фотографии председателей судов, Фемида, весы, молотки, различные скульптуры это еще, куда не шло, а изображение гербов, знака ВАС РФ это же прямое нарушение законодательство.
Ведь не федеральный конституционный закон «О государственном гербе РФ», ни Положение о геральдическом знаке – эмблеме ВАС РФ, не региональное законодательство не разрешает использовать подобные символы на сайтах арбитражных судов. Более того, за нарушение порядка официального использования государственных символов предусмотрена ответственность по ст. 17.10 КоАП РФ (штраф на должностное лицо – до 7 тыс. руб., а на юрлицо до 150 тыс. руб.). Вот будут рады сотрудники полиции попытаться составить в отношении нас протокол по данной статьей КоАП РФ.
Кто-то скажет, что то, о чем я сказал выше ерунда, мелочи.
Но уважаемые коллегии! Но ведь из подобных мелочей и формируется лицо каждого суда.

Говоря об имидже суда необходимо также сказать несколько слов и о наших зданиях.
Виктор Гюго называл здания судов «каменными страницами истории».
Возникает вопрос: «Почему?»
На этот вопрос ответил Анатолий Федорович Кони еще в начале 20 века. Он писал, что такие здания должны отвечать требованиям практической техники и целесообразности, а смотря на такие здания и «слушая музыку камней» люди должны получать эстетическое и художественное удовлетворение.
Я думаю, что эти слова очень актуальны сейчас и для нас.
Внешний облик наших недавно построенных зданий судов я оставлю для дискуссий профессионалов-архитекторов. Хотя, по-моему, в большей части от наших офисных зданий-коробок, вряд ли можно получить эстетическое удовлетворение. Мы погрузились в практическую целесообразность, и в погоне за архитектурной практичностью забыли об архитектурной красоте.
Мне кажется, что данный вопрос требует более тщательной проработки и анализа. Например, в США на государственном уровне Американским институтом архитектуры практически ежегодно проводятся конкурсы с привлечением ведущих архитекторов страны на разработку проектов зданий судов с учетом последних тенденций в архитектуре и строительстве, издается специальный научно-технический журнал «Академия архитектуры для юстиции».
У нас, к сожалению подобного опыта нет.
Говоря об архитектуре зданий суда, можно сказать, что мы, почему то ограничиваемся только талантом региональных архитекторов.
Но ведь у нас ведь также имеется мощная государственная организация – Российская академия архитектуры и строительных наук с многовековой историей и опытом. Не умаляя достоинства региональных архитекторов, наверно нам уже с учетом имеющегося опыта надо уже сделать следующий шаг и заняться архитектурой наших зданий на более высоком академическом профессиональном уровне.

Коллеги! В заключении, я хотел бы, отметить следующее.
Все о чем я говорил выше подтверждает тезис о том, что в нашей работе нет мелочей.
Результат нашей работы в целом зависит от результатов работы каждого из нас.
Я убежден, что именно от нашей инициативы, от нашего интеллектуального потенциала на местах, в регионах будет в немалой степени зависеть дальнейшее развитие арбитражной системы. Поэтому и мы, уважаемые коллеги, не должны быть инертными, а должны инициировать новации в нашей работе, доводить их до сведения ВАС РФ, обсуждать их совместно и активно участвовать по их внедрению в практику. Именно сейчас для нас, руководителей арбитражных судов есть масса и практических, и научных возможностей для самореализации.

Уважаемые коллеги! Еще в 1914 г. Анатолий Федорович Кони в своем произведении «Отцы и дети судебной реформы» писал, что в каждом серьезном преобразовании судебной системы подмечаются три последовательных периода: подготовления, осуществления и организации. При естественном и правильном ходе преобразования обыкновенно одни и те же лица выступают во всех трех ролях, создавая и дух и плоть, и самую жизнеспособность нового, пришедшего на смену старого.
Именно поэтому в завершении своего выступления я хотел бы, говоря словами Анатолия Федоровича Кони, пожелать всем нам, наследникам великих реформ Александра 2, быть всегда одновременно в этих трех ролях – подготовителей, осуществителей и организаторов, пестовать наше новое дело и быть всегда виновниками его успеха.

Спасибо за внимание!

Уважаемые посетители журнала!
Хочу сообщить Вам важную информацию!
Арбитражный суд Калужской области, одним из первых в Российской Федерации, с 18 января 2011 года начал осуществлять прием от лиц, участвующих в делах документов в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по адресу http://kaluga.arbitr.ru.
Для этого указанные лица могут зарегистрироваться в системе «Электронный страж» (далее - система подачи документов), размещенной на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Лицо, зарегистрированное в системе подачи документов посредством создания своей учетной записи, образующей «личный кабинет», является пользователем системы подачи документов.
В арбитражный суд первой инстанции пользователи могут обратиться с исковым заявлением (заявлением), направить отзыв на исковое заявление, предъявить встречный иск, направить заявление о вступлении в дело, подать заявление (ходатайство).
Для представления в арбитражный суд в электронном виде документы должны быть переведены в электронный вид с помощью средств сканирования. Каждый отдельный документ должен быть отсканирован в черно-белом цвете в формате AdobePDFи загружен в систему подачи документов в виде отдельного файла.
Подача документов в электронном виде производится по правилам, установленным Временным порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде.
Данный порядок разработан Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в целях реализации положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).
Мы и в дальнейшем будем использовать современные технологии с целью полного обеспечения принципа открытости правосудия.

С уважением! С.Шараев

Электронные инструменты, которые мы используем должны обеспечить абсолютную открытость и доступность арбитражного суда, улучшение качества судейской работы, сокращение издержек и максимальное удобство для участников экономических споров.
Мы решили пойти по пути активного использования различного программного обеспечения и сервисов.
1) В Арбитражном суде Калужской области с целью повышения удобства и эффективности информационного взаимодействия открыта видеоприемная с использованием нового механизма получения информации - Скайп (Skype).
Видеоприемная осуществляет свою работу в соответствии с режимом работы суда.
Скайп - программа IP-телефонии, позволяющая общаться бесплатно посредством видеозвонков или аудиозвонков через Интернет, при этом, для качественной связи вполне достаточно даже невысокой скорости соединения.
Преимуществом нового механизма является простота и скорость получения важной информации о деятельности Арбитражного суда Калужской области в режиме онлайн.

2) RuTube — крупнейший российский видеопортал, предоставляющий пользователям услуги хранения, доставки и показа видео. В настоящий момент активно развивается как медиапортал, открывая тематические разделы видео и брендированные каналы, привлекая производителей и правообладателей видеоконтента, видеоблогеров и звезд new media. Входит в десятку самых посещаемых сайтов российского интернета и занимает лидирующие позиции среди российских видеосайтов.
Арбитражным судом Калужской области создан на видеопортале RuTube по адресу: http://arbitr-kaluga.rutube.ru/ свой видеоканал - с целью обеспечения открытости своей деятельности арбитражный суд планирует загружать для широкого доступа соответствующий актуальный видеоконтент.
Первыми загружены видеоролики, посвященные месту строительства в г. Калуге нового здания Арбитражного суда Калужской области , судебному заседанию в Арбитражном суде Калужской области, видеоролик "Сегодня и завтра" и др.

3) Picasa — программа для работы с цифровыми фотографиями. Picasa была приобретена компанией Google. Picasa интегрирована с Blogger, Gmail, YouTube и Google Earth.
Арбитражным судом Калужской области создан на фотосервисе Picasa по адресу: http://picasaweb.google.com/102742796348406484801 свой фотоархив - с целью обеспечения открытости своей деятельности арбитражный суд планирует загружать для широкого доступа соответствующий актуальный фотоконтент.
Первыми загружены фотоальбомы: "Проект нового здания Арбитражного суда Калужской области", "Арбитражный суд Калужской области", "Калужский народный костюм 18-19 вв (реконструкция)".

Приятного Вам общения с нами !

В настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в рамках Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы ведется строительство нового здания Арбитражного суда Калужской области.

Общая площадь планируемого здания арбитражного суда составляет около 5 тыс. квадратных метров, тогда как сейчас арбитражный суд занимает площадь почти в три раза меньше. В новом здании будут 10 залов для судебных заседаний, каждый судья будет работать в отдельном просторном офисе. Здание будет оборудовано лифтами и другой инфраструктурой, отвечающей самым высоким требованиям. При этом здание суда будет способно к непрерывному жизнеобеспечению и функционированию, обеспечено системой вентиляции и кондиционирования, пожарной и охранной сигнализацией.

Строительство нового здания арбитражного суда ведется в исторически сформировавшемся квартале центральной части г. Калуги. В связи с этим при разработке проекта здания учтено архитектурное качество, потенциал комплекса к превращению в градостроительную доминанту и внимание к историческому наследию. Здание суда органично вписывается в планируемую застройку данного района. Кроме этого, здание суда станет настоящим украшением всего г. Калуги, так как при его строительстве будут применены все самые новейшие достижения архитектурной и строительной мысли. Предстоящее строительство здания арбитражного суда не затронет историческую архитектуру, находящихся рядом памятников. Завершить реализацию проекта планируется в 2011г.

Данный проект очень важен для Калужской области. Его актуальность неразрывно связана с тем, что Калужская область последовательно повышает свою инвестиционную привлекательность на фоне регионов России.
Именно поэтому Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин 13 апреля 2010 года во время рабочей встречи с губернатором Калужской области А.Д.Артамоновым затронул вопрос о строительстве нового здания Арбитражного суда Калужской области.

Основные итоги нашей работы за 2009 год (с комментариями).

В 2009 году в арбитражный суд поступило 6 420 заявлений (в 2008 году – 4 907 заявлений), то есть больше по сравнению с 2008 годом на 1 513 заявление или на 30,8 %.
Из числа поступивших заявлений: 54,1 % составляют исковые заявления по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений,43,1 % - заявления по спорам, возникающим из административных правоотношений, 2,3 % - заявления о признании должников банкротами,0,4 % - заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Принято к производству 6082 заявления (в 2008 году – 4 524 заявлений), то есть больше на 1 558 заявлений или на 34,4 %.
Количество заявлений, оставленных без движения, уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 15 или 26,3 %.
Количество возвращенных заявлений составляет 5,5% от общего числа поступивших заявлений. Сравнительный анализ показал, что количество возвращенных исковых заявлений уменьшилось на 43 или на 10,8 % по сравнению с 2008 годом.
В 2009 году разрешено 5 818 споров (в 2008 году – 4 991 спор), то есть больше на 827 споров или на 16,6 %, в том числе:
3059-возникающих из гражданских правоотношений;
2 603-возникающих из административных правоотношений;
129-о несостоятельности (банкротстве);
25-об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2-об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
Анализ статистических данных показывает, что практически каждое пятое дело оканчивается прекращением производства (прекращено производство по 1 141 делу или 19,6% из 5 818 рассмотренного дела).
В том числе в 230 случаях производство по делам прекращено в связи с заключением мировых соглашений, что составляет 3,9% от общего количества рассмотренных дел и 20,1 % от количества прекращенных производством дел; в 780 случаях производство по делу прекращено в связи с отказом от иска, что составляет 13,4% от общего количества рассмотренных дел и 68,4% от количества прекращенных производством дел.
Увеличилось количество споров с участием иностранных лиц. В 2009 году разрешено 10 данных споров, в 2008 году – 7.
Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода составляет 1 012 дел (в 2008 году – 756 дел), то есть больше на 256 дел или на 33,9Дела, рассмотренные в порядке искового производства и производства по отдельным категориям дел.
В 2009 году разрешено 3 215 экономических споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.
Это почти в 1,5 раза больше, чем в 2008 году (2 192), в том числе:
3 059-экономических споров и других дел, возникающих из гражданских правоотношений;
25-об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
129-о несостоятельности (банкротстве);
2-об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
По сравнению с 2008 годом значительно увеличилось количество экономических споров следующих категорий:
- о заключении договоров на 14, т.е. на 45,2 %
- о признании договоров недействительными на 71, т.е. на 73,2 %
- о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам:
купли-продажи на 499, т.е. в 2,2 раза
поставки на 319, т.е. в 2,3 раза
энергоснабжения на 114, т.е. в 1,9 раза
подряда на 155, т.е. в 1,7 раза
в сфере транспортной деятельности на 19, т.е. в 2,2 раза
займа и кредита на 78, т.е. почти в 3 раза
банковского счета, о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств при осуществлении расчетов на 58, т.е. в 30 раз
страхования на 103, т.е. в 2,3 раза
возмездного оказания услуг на 129, т.е. в 2,1 раза
- связанные с охраной интеллектуальной собственности на 12, т.е. в 1,8 раза
По сравнению с 2008 годом значительно уменьшилось количество споров о несостоятельности (банкротстве) (на 91, т.е. на 41,4 %).
По сравнению с 2008 годом на 196 или на 7% уменьшилось количество рассмотренных споров, возникающих из административных правоотношений (в 2009 году – 2 603, в 2008 году – 2 799 дел).
В отчетном периоде арбитражным судом всего выдано 4 275 исполнительных листов, что меньше на 633 или 12,9 % по сравнению с 2008 годом (4 908). Возвращено в арбитражный суд 1 649 исполнительных листов.
В отчетном периоде с нарушением сроков разрешено 270 дел, что меньше по сравнению с 2008 годом (414 дел) на 144 или 34,8 % и составляет 4,6% от количества рассмотренных дел (данный показатель по системе арбитражных судов 5,9%).
В отчетном периоде с нарушением срока рассылки направлено двадцать три судебных акта (данный показатель по системе арбитражных судов РФ 2,8%), сроки изготовления судебных актов не нарушались.
Указанные выше нарушения сроков рассмотрения дел и рассылки судебных актов являлись предметом обсуждения на оперативных совещаниях судей и на заседаниях президиума суда.
С целью недопущения подобных нарушений в суде проведен ряд организационных мероприятий, в том числе проводится систематический мониторинг соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел, рассылки судебных актов с использованием программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство».
Во исполнение плановых мероприятий ежемесячно председатели судебных коллегий проводят проверки соблюдения указанных процессуальных сроков. Результаты данных проверок ежемесячно обсуждаются на совещаниях судей.
При фактической численности судей в 2009 году в количестве 20 человек нагрузка на одного судью (без учета председателя суда) по методике, применяемой ВАС РФ, составила 358 дел в год или 36 дел в месяц.
Таковы наши результаты работы,президиум арбитражного суда их проанализировал и сделал следующие выводы:
Рекомендовать судьям и работникам аппарата суда строго соблюдать нормы процессуального, материального права и этики; обратить особое внимание на сроки рассмотрения дел, сроки рассылки судебных актов, сроки принятия заявлений к производству, а также на надлежащее извещение о датах судебных заседаний.
Рассмотрев результаты анализа причин отмен и изменений судебных актов арбитражного суда вышестоящими инстанциями в 2009 году
рекомендовать заместителям председателя суда:
- оперативно и систематически отслеживать причины отмен и изменений судебных актов вышестоящими инстанциями, осуществлять их анализ и обеспечить устранение указанных причин при осуществлении правосудия судьями арбитражного суда;
- обеспечить строгое выполнение судьями арбитражного суда норм АПК РФ, соблюдение принципа единообразия судебной практике в суде, обязательных указаний вышестоящих инстанций.