Уважаемые коллеги!

Сегодня мы опять возвращаемся к тяжелой теме злоупотребления кодеиносодержащими лекарственными средствами, которые во многих регионах все еще можно свободно купить в аптеках. Из них путем несложных химических реакций в бытовых условиях изготавливали и изготавливают наркотик «дезоморфин».

До недавнего времени объемы продаж кодеиносодержащих препаратов измерялись десятками миллионов упаковок ежегодно, наблюдался их постоянный рост. Это было связано не с возрастающим количеством больных, страдающих кашлем и головными болями, а с ростом количества наркозависимых и притонов. Необходимость разумного ограничения кодеиносодержащих лекарств только рецептурным отпуском на протяжении нескольких лет активно обсуждалась, но блокировалась аптечно-фармацевтическим лобби. В целях снижения уровня распространенности дезоморфиновой наркомании 74 субъекта Российской Федерации выступили за введение рецептурного отпуска на территории страны в целом.

Данная инициатива была поддержана ФСКН России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» предусмотрен рецептурный отпуск кодеиносодержащих препаратов с 1 июня 2012 года.

После принятия данного нормативного акта, выразив неудовлетворенность длительностью переходного периода, руководители 4 регионов (Республики Татарстан, Красноярского и Алтайского краев, Курганской области) обратились в Правительство Российской Федерации о переносе сроков введения рецептурного отпуска на 1 января 2012 года, что было также поддержано ФСКН России. О необходимости данных мер неоднократно направлялись письма в Минздравсоцразвития России, откуда реакции не последовало.

Учитывая тяжесть наркоситуации, ряд регионов приняли аналогичные нормативные правовые акты местного уровня. Так, в настоящий момент в 15 субъектах Российской Федерации приняты постановления о рецептурном отпуске кодеиносодержащих препаратов (Белгородская, Калужская, Липецкая, Воронежская, Калининградская, Астраханская, Самарская, Ульяновская, Свердловская области, Республика Татарстан, Республика Тыва, Ханты-Мансийский автономный округ, Ставропольский, Забайкальский и Приморский края). Ещё в 18 субъектах Российской Федерации проекты таких нормативных правовых актов разрабатываются или находятся на стадии согласования.

Некоторым регионам пришлось столкнуться и с неожиданным противодействием этим правильным и гуманным решениям: например, в Калужской области, где такое постановление было принято в начале августа 2011 года, от частного лица был подан иск в суд о нарушении его прав в получении кодеиносодержащего лекарства без рецепта. В удовлетворении исковых требований суд гражданину отказал, потому что общественное благо и забота о здоровье молодого поколения оказались ценнее.

В целом, учитывая складывающуюся обстановку в сфере незаконного потребления наркотических средств, изготавливаемых кустарным способом из кодеиносодержащих препаратов, можно констатировать, что в тех регионах, где активные меры по ограничению продаж данных препаратов предпринимались, ситуацию удалось стабилизировать. И, напротив, там, где ограничительные меры не проведены в жизнь, можно прогнозировать увеличение объемов производства дезоморфина и рост дезоморфиновой наркомании за счет того, что в регионах, соседних с теми, где постановления о рецептурном отпуске были приняты, продажи кодеиносодержащих препаратов стали нарастать. Таким образом, следующий этап борьбы с распространением дезоморфиновой наркомании, основанный на понимании приоритета коллективной безопасности – совместная проработка аналогичных нормативно-правовых актов соседними регионами, ведь эффективность борьбы с наркоманией напрямую зависит от нашей сплоченности.

В разгар первого пика финансового кризиса 2008 – 2009 годов заместитель Генерального секретаря ООН, исполнительный директор УНП ООН Антонио Коста заявил о том, что  в крупнейшие банки мира для устранения критического дефицита ликвидности было вброшено около 352 миллиардов наркодолларов, которые затем были использованы в межбанковских заимствованиях.

Действительно, как показывают документы расследований по отмыванию преступных доходов, крупнейшие банки критически зависят от грязных, но ликвидных денег от продажи наркотиков.

Здесь уместно вспомнить резонансное дело в отношении американского банка Ваковия (Wachovia), который только по официальным данным провел через свои счета 378 миллиардов долларов на контролируемый мексиканскими наркокартелями пункты обмена  (касас дель камбио).

Также заподозрены и оштрафованы еще два банка в США «American Express Bank» и «HSBC».

Что это означает?

Прежде всего, то, что наркоденьги и порождающий их глобальный наркотрафик являются не только донорами столь дефицитной ликвидности, но и, по сути, жизненно важным и необходимым сегментом всей монетарной системы и одной из составляющих современного финансового кризиса.

Более  того, именно это обстоятельство, то есть, возможность перманентного восполнения столь необходимой ликвидности, – во многом является движущей пружиной финансово-экономического и социального заказа на продолжение наркопроизводства.

В свою очередь, само существование глобального финансового пузыря обусловлено именно этой возможностью для банков привлекать ликвидные наркоденьги.

По сути, нечистоты удобряют нынешнюю экономическую систему.

А с учётом того, что, согласно общепризнанным оценкам, в том числе экспертов ООН,  наркоденьги в мире ежегодно составляют рынок объёмом более 500 миллиардов долларов, а негативные последствия для реальной экономики в 2 – 3 раза превышают эту сумму, объем ежегодного ущерба мировой экономике составляет 2 триллиона долларов, что равно ВВП таких стран, как Франция или Великобритания.

И это позволяет уверенно утверждать, что наркоденьги являются базисом современной финансовой системы.

Следует подчеркнуть, что глобальные наркорынки действуют по законам рынка, стимулируемого спросом. При этом спрос на наркотики, в отличие от спроса на легальных рынках, отнюдь не падает, и обусловлено это комплексным его характером.

Две составляющие этого спроса, своего рода драйверы, – это широко известный биологический спрос 200 милионов наркозависимых и скрытый спрос финансовых учреждений, причем финансовый драйвер в три раза мощнее биологического. Именно он, как гигантский коллайдер, разгоняет общий спрос на сохранение и расширенное воспроизводство наркорынков.

Так, например, в Италии, согласно докладу бизнес-ассоциации «СОС Импренса» в минувшем году мафия генерировала более 7 процентов ВВП страны, или около 100 миллиардов евро чистой прибыли.

Таким образом, итальянская мафия в условиях финансового кризиса выступила в качестве крупнейшего финансового института. Причем наиболее доходной частью финансовых операций таких группировок как сицилийская «Коза Ностра», неаполитанская «Каморра» и калабрийская «Ндрангета» стало кредитование бизнеса из средств наркоторговли.

Пример Италии более чем исчерпывающе указывает на то, что вся существующая глобальная экономическая миросисатема в целом не только недееспособна, но и направлена на разрушение самих основ национальных сообществ и человечества.

Вывод очевиден: миру нужна принципиально новая экономика – и именно на это должна быть направлена Великая Трансформация и создание новых моделей в целях интеграции народов, систем и технологий.

Что должно лежать в основе новой экономики? Внеэкономический принцип справедливости, что требует выхода за рамки чистой экономики к политэкономии.

Сегодня полезно заново читать Адама Смита, Давида Рикардо и Карла Маркса, поскольку необходимо отвечать на вопрос: откуда берётся общественное богатство и насколько оно является действительно общественным, то есть в интересах большинства населений наших государств и человечества в целом.

Уровень социального расслоения и неравенства в мире убедительно свидетельствует о том, что существующая миросистема, организована не вокруг производства общественного богатства и позитивной добавленной стоимости, а на целевом извлечении сверхприбылей узких элит за счет манипулирования неликвидными активами.

Последствия очевидны – это ведет к ущербу реальной экономики и деградации населения.

А нарастающий финансовый пузырь и, как следствие, дефицит ликвидности, разогревают спрос на услуги по восполнению этой ликвидности через наркопроизводство, что может быть определено как  антиуслуги и антиденьги в мировой экономике.

Влиянием пузыря, толкающим голодную до ликвидности финансовую систему к всеядности и поглощению наркоденег, можно объяснить многолетний феномен масштабного производства героина в Афганистане.

65 миллиардов долларов, ежегодно извлекаемых криминальным миром из афганского наркопроизводства, оборачиваются для мировой экономики потерями порядка 200 миллиардов долларов в год.

При этом общество потеряло за 10 лет этого явления, ввиду смерти от афганского героина, около 1 миллиона молодых работников.

Изложенное убедительно свидетельствует о том, что мировая экономика является своего рода заложником наркопроизводства, а Афганистан, в свою очередь, является заложником больной глобальной экономики.

Поэтому вопрос «Как сдувать финансовый пузырь?» в значительной мере равнозначен вопросу «Как победить глобальную наркопреступность?» - и, прежде всего, ликвидировать афганское наркопроизводство.

Ключевым направлением ликвидации глобального наркопроизводства является переформатирование существующей экономики и переход к экономике, исключающей криминальные деньги и гарантирующей воспроизводство чистых ликвидных активов, то есть к экономике развития, когда в основе принимаемых решений лежат проекты развития и целевые долгосрочные кредиты.

Примером такого подхода может служить представленный  в позапрошлом году на Совете Россия – НАТО российский План ликвидации афганского наркопроизводства «Радуга 2», вторым пунктом которого обозначена «Разработка и реализация программы подъема экономики и развития Афганистана через инфраструктурное развитие».

Именно такое решительное развитие, составляющее альтернативу для Афганистана, способно вывести весь мир к слому глобальной машины по производству антистоимости (anti-value) и к устойчивому производству положительной добавленной стоимости в интересах всего человечества.

Что это на практике?

Это создание инфраструктур нового поколения, при этом инфраструктур не с ограниченным доступом, а всеобщего пользования. По сути, нужна новая индустриализация мира, где основной продукцией и носителем нового общественного богатства станут новые технологии  и инфраструктуры.

И здесь моя точка зрения совпадает с позицией премьер-министра России Владимира Путина. 

С учетом тектонического характера воздействия наркопроизводства на мировую экономику предложил бы создать рабочую группу для подготовки специального доклада к следующему Всемирному экономическому форуму с привлечением ведущих экспертов ООН, Мирового банка и других специалистов по оценке вызовов мировой экономике со стороны глобального наркопроизводства.

Благодарю за внимание.

В соответствии с решениями Президиума ГосударственногоСовета от 18 апреля т.г. в Иркутске по теме «О мерах по усилению противодействия потреблению наркотиков среди молодёжи» в России стартовала и развернута интенсивная работа по созданию системы реабилитации наркопотребителей через механизмы государственной поддержки общественных, неправительственных и религиозных организаций, занимающихся реабилитационной деятельностью в
отношении лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости.

И я признателен полномочному представителю Президента в СЗФО Николаю Александровичу Винниченко и губернатору Санкт-Петербурга Георгию Сергеевичу Полтавченко за то, что они поддержали проведение данного совещания и обеспечили высокий уровень его проведения.

Именно здесь, под Санкт-Петербургом в селе Сапёрное находится первый в России реабилитационный центр, который прошёл систему добровольной сертификации работ и услуг по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

На прошлых Рождественских чтениях я с удовлетворением вручил Сертификат № 1 руководителю центра протоиерею Сергию (Белькову).

К настоящему времени в ряде субъектов Российской Федерации уже практикуются меры грантовой поддержки негосударственных центров реабилитации.

В Калининградской области реализуется пилотный проект по созданию полного цикла лечения, медицинской, социальной реабилитации и адаптации наркозависимых путем объединения в единый экспериментальный комплекс Калининградской областной наркологической больницы и действующего негосударственного реабилитационного центра «Орехово».

Интересна и многоканальная схема финансирования проекта. Финансирование проекта происходит в рамках областной целевой антинаркотической программы, а также за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования, областного Минздрава и муниципальных образований.

Одновременно руководством области оказывается поддержка и другим негосударственным реабилитационным центрам. Так, решением Губернатора Калининградской области «Центру ресоциализации наркозависимых» выделено в аренду большое здание.

Конечно, потребуются инвестиции для подготовки здания для работы с людьми, и уверен, что найдутся спонсоры, но первый серьезный шаг уже сделан.

Воспользовавшись предоставившейся возможностью я торжественно вручил Сертификат Системы добровольной сертификации по социальной реабилитации и ресоциализации руководителю Калининградской региональной общественной организации «Центр ресоциализации наркозависимых» Разину Николаю Викторовичу.

Аналогичная помощь на нужды реабилитации осуществляется и в других регионах России – в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре и Ставропольском крае.

Показательно, что результатом этого стал рост количества реабилитируемых, которым оказана действенная помощь по избавлению от наркозависимости.

На федеральном уровне первый важный шаг в этом направлении уже сделан – в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» и соответствующим решением Минэкономики организован конкурсный отбор таких организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку в том числе для организаций, занимающихся социальной реабилитацией и ресоциализацией наркопотребителей.

При этом реабилитационные центры показывают хороший результат в устойчивости освобождения от наркозависимости.

Следует особо отметить, что без должной реабилитации наркологическая помощь оказывается не только недолговечной, но и предельно кратковременной.

Об этом красноречиво свидетельствует тот факт, что из порядка 1 миллиона обратившихся в государственные и частные наркологические центры лишь 2 процента вышли на устойчивую ремиссию.

Более того, обратите внимание, согласно клинической статистике практически каждый из этого миллиона ежегодно госпитализировался 5 – 6 раз.

Таким образом, существующая модель лечения не достигает цели, не говоря уже о формировании у наркопотребителей, их близких, да и в обществе, в целом, атмосферы безысходности.

Кроме того, эти данные, с одной стороны, свидетельствуют о высоком проценте наркопотребителей, желающих встать на путь реального освобождения от зависимости, а, с другой стороны, это хождение по кругу, как вы видите на слайде, высвечивает проблему – в условиях отсутствия должной реабилитации все усилия государства и общества сводятся на «нет».

Таким образом, наркопотребители, по сути, ходят по кругу, и только мизерная часть их возвращается в общество.

Общество такая ситуация не может устроить – это очевидно.

Так мы не выполним задачу сбережения народа, которую ставит перед нами руководство страны.

Вариант по принципу – «с понедельника, после детоксикации, начну новую жизнь» – не срабатывает, – требуется качественное изменение среды, образа жизни, места проживания, окружения, самого характера существования, разумеется – на длительное, до 1 года, время.

Совершенно очевидно, что необходимы усилия и целенаправленные действия государства, включая региональные власти, по поддержке столь востребованной в обществе работы реабилитационных учреждений.

Именно в этих целях 19 декабря в Общественной палате Российской Федерации пройдут слушания по этой проблеме, а 21 декабря состоится заседание Государственного антинаркотического комитета где будет рассмотрен вопрос о механизмах государственной поддержки и организации национальной системы реабилитации в целом.

Десять дней назад я вернулся из Чикаго, где в рамках двухсторонней российско-американской Президентской комиссии(«Медведев-Обама») состоялось пятое заседание Рабочей группы по наркотикам, сопредседателем которой я являюсь.

Там мы имели возможность посетить Центр реабилитации наркозависимых «Haymarket».

Впечатление очень сильное.

Представьте себе, ежегодно через этот центр проходит более 16 тысяч реабилитируемых наркозависимых!

Продвинутая система работы с этим контингентом, прошедшим первичное лечение, многообразные методики, квалифицированные специалисты – всё это свидетельствует о распространенности и эффективности в США сферы социальной немедицинской реабилитации.

То же самое можно сказать и об опыте национальных систем в Италии, Китае, Израиле, Польше.

Хочу подчеркнуть, что и мы начинаем не на пустом месте – уже есть опыт Северо-Кавказской сети реабилитационных центров, центров в Сибири, на Урале и, конечно, в Северо-Западном федеральном округе (соответствующая информация есть у вас в раздаточном материале).

Организации эффективной, результативной работы по возвращению наркопотребителей в общество в соответствии с мировым опытом базируется на трех фундаментальных принципах.

Первый – абсолютно необходимое дистанцирование наркозависимого от привычного ему агрессивного наркотического эрзац-социума.

Второй – включение реабилитируемых в интенсивный трудовой процесс, преимущественно на свежем воздухе.

Третий – проживание и работа реабилитируемых в коллективах с опытными наставниками, терапевтических коммунах и сообществах, воспроизводящих все параметры полноценного социума.

К слову, этот опыт в теории и практике давно и успешно реализован нашим выдающимся педагогом Антоном Семеновичем Макаренко.

И именно этот опыт широко используют реабилитационные службы Израиля в так называемых кибуцах.

Этим трем условиям в полной мере удовлетворяет и российская сельскохозяйственная община.

Хочу особо отметить, что развитие именно этого направления уже предусмотрено в совместной работе Государственного
антинаркотического комитета и Министерства сельского хозяйства через действующую ФЦП «Социальное развитие села до 2013 г.» и в формируемой в настоящее время ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 гг. и на период до 2020 г.».

Хотел бы подчеркнуть, что в этом контексте мы в комплексе, системно решаем две задачи – не только возвращаем в общество преимущественно бывшего городского наркопотребителя, но и, закрепляя его на селе, содействуем развитию сельского хозяйства.

Такая практика широко используется во всем мире, например, в сельской местности в Сан-Патриньяно в Италии бывшие
наркопотребители в порядке трудовой реабилитации выращивают элитный сорт винограда Сан-Джовезе, хорошо известный по популярным вида вина в России – «Монте Пиролло».

Государственный антинаркотический комитет рассматривает Северо-Западный федеральный округ как лидера в решении поставленной руководством страны задачи по созданию национальной системы социальной реабилитации.

При этом хотел бы подчеркнуть, что именно здесь сосредоточен значительный интеллектуальный потенциал, сконцентрирован большой отряд специалистов в области лечения наркозависимостей, реабилитации, то есть социальных работников, психологов, антропологов, социально-педагогических работников.

Очевидно, что есть все необходимые условия для создания в Санкт-Петербурге федеральной экспериментальной площадки по отработке одной из самых сложных проблем реабилитации – организации мотивирования различных
групп зависимых людей к участию в программах освобождения от зависимости.

Комплексная система мотивирования к прохождению реабилитации должна востребовать потенциал социальных служб регионов, прежде всего Санкт-Петербурга, правоохранительных органов, наркологической службы, а также общественных, некоммерческих, волонтёрских, родительских и иных организаций, социального окружения наркозависимых в целях координации и направления их усилий на побуждение и вовлечение наркопотребителей в программы социальной реабилитации и ресоциализации.

Полагаю, что на очередном заседании региональной антинаркотической комиссии мы в тесном сотрудничестве с аппаратом ГАК рассмотрим вопрос о создании соответствующей лаборатории по сути федерального значения. Научно-исследовательский центр ФСКН России прошу обеспечить необходимое организационно-научное сопровождение.

Вообще, решение данной проблемы могло бы стать своего рода визитной карточкой Санкт-Петербурга в сфере антинаркотической политике.

Как известно, идут непрерывные споры о том, можно или нельзя принуждать к реабилитации.

С нашей точки зрения, в основном это досужие и схоластические споры.

Принудить к освобождению от зависимости не только неправильно, но и попросту невозможно.
Но формировать мотивацию – обязанность гражданского общества и государства.

Нужно всеми возможными демократическими и законными средствами вовлекать наркозависимых в реабилитацию и тут требуются не крайности репрессивного подхода, а широкий и постоянно разрабатываемый и пополняемый инструментарий мотивирования.

Особая роль при этом принадлежит системы социальной защиты и развития и ее социальным работникам.

Как показывает передовой опыт, в частности, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, где в настоящее
время, после проведения общественных слушаний, готовятся к утверждению постановлением Правительства региональные государственные стандарты оказания услуг по социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых, социальная защита является той организованной государственной системой, которая могла
бы внести существенный вклад в снижение наркомании.

Помимо региональных стандартов оригинальным механизмом поддержки реабилитационной деятельности
мог бы стать инновационный организационно-управленческий механизм региональной системы реабилитации в
виде института сертификата на реабилитацию (по типу родового сертификата или сертификата на реабилитацию инвалидов).

Такой сертификат давал бы направляемым на реабилитацию определённую, пусть и небольшую, финансовую базу, скажем в 2 – 4 тысячи рублей, что задавало бы фундаментальную поддержку негосударственным реабилитационных центрам на прозрачной и понятной основе.

Двадцать лет назад, на излёте Советского Союза в пылу преобразований была разрушена сбалансированная антинаркотическая система, состоявшая из сети наркологических учреждений и лечебно-трудовых профилакториев путем механистического уничтожения последних. Было много претензий к ЛТП, но их ликвидация без создания адекватной альтернативы оборвала технологически необходимый процесс освобождения от наркозависимости.

По сути, мы просто закрыли глаза на проблему.

Сегодня руководством страны поставлена масштабная задача –создать принципиально новую систему на основе тесного
общественно-частно-государственного партнёрства и взаимной ответственности.

Санкт-Петербург был и остается культурной столицей России и его потенциала достаточно для создания новой для страны культуры гуманистической социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.

Прежде всего, следует осознать, что в случае с шумно вброшенным через СМИ докладом Глобальной комиссии по наркополитике «Война с наркотиками» мы имеем дело с глобальной PR-кампанией в пользу легализации наркотиков и против действий мирового сообщества в антинаркотической сфере.

Эта кампания, очевидно, прямо или косвенно, связана с теми гигантскими доходами от незаконного оборота наркотиков, размеры которых составляют до 800 млрд. долларов ежегодно.

Ярким признаком PR-кампании является тот факт, что даже респектабельное агентство ВВС дезинформировало мировое сообщество по поводу принадлежности авторов доклада, заявив, что Комиссия, выпустившая доклад, была, цитирую дословно, «создана ООН для оценки ситуации» в области наркополитики.

Ну, а российские СМИ тут же мультиплицировали эту псевдоновость.

Уважаемая газета «Аргументы и факты» воодушевлённо пишет о том, что уже целая, цитирую, «специальная комиссия Организации Объединенных Наций предложила политикам признать...».

А «Российская газета» дала молнией заметку с ещё более громким заголовком «ООН предлагает легализовать наркотики».

И, наконец, «Радио Свобода» выносит приговор ООН: «ООН капитулирует перед наркотиками?»

Спешу разочаровать тех, кто решил, что ООН решила пересмотреть более чем столетний опыт и многочисленные конвенции по борьбе с наркотиками.

«Глобальная комиссия по наркополитике» - это типичная инициативная неправительственная организация со штаб-квартирой в Рио-де-Жанейро, не имеющая никакого отношения к ООН и, соответственно каких-либо полномочий ООН.

Если анализировать само содержание доклада, то его центральный тезис о том, что глобальная война с наркотиками якобы провалена, не выдерживает никакой критики, поскольку упомянутая глобальная война ещё даже и не начиналась.

Российская Федерация неоднократно заявляла, в том числе и на министерской встрече в Париже в мае сего года на полях «Большой восьмёрки» о том, что борьба с наркомафией «увязла» и, по сути, стагнирует на локальном и региональном уровнях, при этом базовый глобальный уровень остаётся практически вне сфер действия мирового сообщества и даже за пределами его внимания.

Очевидно, что именно на глобальном уровне и находятся заказчики, организаторы и главные бенефициары глобальных наркотрафиков, в том числе и возможные заказчики PR-кампаний.

Естественно, что наркооборот в 800 млрд. долларов может пожертвовать, полпроцента этой суммы на грамотный, искусный PR.

Совершенно очевидно, что цель пресловутого доклада состоит в том, чтобы в очередной раз отвлечь внимание и не дать мировому сообществу возможность выстроить консолидированную систему борьбы с глобальным уровнем наркотрафиков и наркомафии.

Давайте теперь посмотрим, кто является ключевыми авторами доклада и каков их личный вклад в борьбу с глобальным наркотрафиком.

Начнём с самого именитого автора, чья бывшая должность генсека, вероятно, и «попутала» журналистов, купившихся на известную аббревиатуру ООН.

Экс-генсек ООН господин Кофи Аннан в 1996 - 2006 годах.

Давайте обратимся к официальным данным ООН, чтобы оценить характер и степень влияния тогдашнего генсека ООН на наркоситуацию в мире.

Возьмем афганское наркопроизводство. За 10 лет пребывания на этой должности г-на Аннана объёмы наркопроизводства в Афганистане возросли в три раза.

Возьмем афганское наркопроизводство. За 10 лет пребывания на этой должности г-на Аннана объёмы наркопроизводства в Афганистане возросли в три раза.

К сожалению, ни пять лет назад, закончив карьеру генсека, ни в докладе Глобальной комиссии по наркополитике сегодня, г-н Аннан не посчитал необходимым упомянуть этот грандиозный провал ООН и его личный, как генсека, в антинаркотической борьбе.

Вместо признания такого рода фактов, авторы доклада выспренно, прямо скажем, пишут: «Политические деятели и общественные фигуры должны найти в себе мужество признать публично то, что многие из них говорят частным образом - что имеются убедительные доказательства того, что стратегии борьбы с наркотиками на основе силовых средств не могут решить эту проблему, и что в войне с наркоманией невозможно одержать победу».

К кому они обращаются? Не им ли самим требуется это самое «мужество» - чтобы признать свою несостоятельность и провалы?

Более того, именно г-н Аннан в 2001 году использовал свои полномочия для того, чтобы уволить своего заместителя, директора УНП ООН г-на Пино Арлакки - человека большого личного мужества и высочайшего профессионализма.

Г-н Арлакки, будучи одним из самых авторитетных в мире криминологов, начал свою карьеру с полёта к талибам в Кандагар - с целью принудить их к уничтожению наркопосевов и наркопереработки. Благодаря чему наркопроизводство в Афганистане в 1998 - 2001 годы резко упало

И за три года интенсивных усилий он добился своего!

Сведение практически на «нет» производства опиума в Афганистане в 2001 году яркое тому свидетельство.

А после увольнения Арлакки мы видим взрывной рост объёмов наркопроизводства.

Тут чистая математика - ничего личного, как говорится.

К слову сказать, Кофи Аннан использовал те же свои полномочия для того, чтобы в 2003 году, без предварительного решения Совбеза ООН, легализовать самовольное взятие Североатлантическим союзом командования над Международными силами содействия безопасности (ISAF).

Этот факт подтверждается официальным письмом Кофи Аннана Председателю Совбеза ООН, в котором он просит довести свое с НАТО решение до сведения членов Совбеза, приложив письмо генсека НАТО. В нем лорд Робертсон откровенно сообщает следующее: «Как известно, 11 августа 2003 года Организация Североатлантического договора взяла на себя функции стратегического командования, контроля и координации деятельности Международных сил содействия безопасности для Афганистана».

В этом вводном обороте «Как известно» - и заключено все юридическое обоснование уже принятого решения.

В письме лорд Робертсон любезно сообщает генсеку ООН: «Буду держать Вас в курсе дальнейших событий в ходе рассмотрения этого вопроса Североатлантическим советом».

Последующая легализация имевшей место незаконной узурпации НАТО функции ООН произошла 13 октября 2003 года на заседании Совбеза ООН, проголосовавшем за принятие Резолюции 1510, в преамбулу которой был вставлен хитроумный абзац: «отмечая письмо Генерального секретаря Организации Североатлантического договора... на имя Генерального секретаря относительно возможного расширения миссии МССБ...» и т.д.

С того момента количество иностранных войск в Афганистане выросло в 9 раз, и этот рост явно корреспондировался с ростом наркопроизводства.

Подтверждением провала политики г-на Аннана в борьбе с наркомафией является тот факт, что принятая через два года после его заступления на должность генсека ООН Политическая декларация Генеральной Ассамблеи ООН 1998 года оказалась не просто не выполненной, а в части опиатов и с резко отрицательным результатом.

В Политической декларации определялось в качестве стратегического обязательства государств полностью покончить с незаконным культивированием наркосодержащих растений. Пункт 19 Декларации гласит: «приветствуем глобальный подход Международной программы ООН по контролю над наркотическими средствами к искоренению незаконных культур и обязуемся осуществлять тесное сотрудничество с Программой в разработке стратегий, направленных на искоренение или существенное сокращение к 2008 году незаконного культивирования кокаинового куста, каннабиса и опийного мака.

Стоит задуматься. Резолюции Совета Безопасности ООН № 1193 1998 года и № 1333 2000 года ставили задачи уничтожения наркопроизводства. Однако результат по факту оказался прямо противоположным - рост объёмов производства опийного мака составил 40 раз.

В итоге же приходится констатировать не просто низкую эффективность, но прямо негативные результаты.

Это, что касается одного из соавторов доклада.

Возьмем другого соавтора доклада - господина Хавьера Солану.

Именно в бытность Хавьера Соланы генсеком НАТО, а затем генсеком Совета Европейского союза, в самом центре этого же Евросоюза зародился героиновый анклав и главный дистрибьютор наркотиков - Косово.

И теперь нас господа Солана и Аннан убеждают в каком-то провале борьбы с наркотиками и необходимости их легализации!

Следующий соавтор - это бывший с 1994 по 2000 президент Мексики господин Эрнесто Седильо.

Да, именно при нем в Мексике в итоге пассивной антинаркотической политики сформировались все необходимые и достаточные условия для вызревания и образования доброй сотни наркокартелей, во многом перехвативших грязный бизнес наркомафии Латинской Америки.

И что мы видим сегодня? Пять лет назад нынешний президент Мексики Фелипе Кальдерон с присущим ему мужеством был вынужден вместе с США начать войну против этих картелей, которые уже пытаются подменять собой государственные институты. Именно поэтому сейчас идут тяжёлые столкновения, а, по сути, война с наркокартелями.

США с Мексикой реализуют целую антинаркотическую программу - «план Мерида» - но всё было бы значительно легче, если бы не запущенность проблемы во второй половине 1990-х годов в период президентства соавтора доклада г-на Седильо.

Я уполномочен от себя и от сопредседателя рабочей группы по борьбе с наркотиками двухсторонней Российско-Американской Президентской комиссии Медведева - Обамы г-на Гила Керликовски заявить о категорической неприемлемости заявленных оценок и предложений обсуждаемого доклада.

Теперь о самой главной, точнее даже, заветной идее авторов доклада - легализации наркорынка.

Печальный, если не сказать, трагический опыт легального оборота наркотиков у человечества уже имеется.

Достаточно вспомнить Китай в 19-м веке, когда хождение опиума не было запрещено, то есть было легальным. Именно это обстоятельство и использовала Ост-Индская компания, которая за век опустошила Китай, принудив стать опиумными наркоманами десятки миллионов несчастных китайцев - ведь в обмен на производимый в колонии Индии опиум британцы получали чай и серебро - на тот момент универсальную валюту.

Более того, именно легальный оборот опиума стал основной причиной возникновения двух опиумных войн в середине позапрошлого столетия, поскольку они были связаны как раз с попытками руководства Китая не пускать смертоносные корабли британцев с опиумом и хоть как-то остановить абсолютно легальную наркоагрессию против своего народа.

Тоже самое было в Швеции, где сверхлиберальная наркополитика - вплоть до раздачи метадона, привела к повальной эпидемии наркомании. И только после этого почти легального ада Швеция ввела строгие меры, вплоть до криминализации наркопотребления, - и тем самым спасла своё население.

Наконец, хочу сказать, что все мы знаем и современный отечественный опыт легализации.

Речь идёт о злополучном свободном отпуске в аптеках кодеиносодержащих препаратов, из которых умельцы «варят» самый страшный наркотик дезоморфин.

За 2010 год через аптечную сеть страны реализовано более 700 млн. кодеиносодержащих таблеток.

Таким образом, за год граждане Российской Федерации потребили почти 6 тонн кодеина.

Являясь по силе воздействия таким же как героин, дезоморфин начал восполнять героиновый дефицит, образовавшийся за счет проводимых полицейских операций.

Вот она истинная цена легализации.

И совсем уже удивительным выглядит базовый тезис авторов доклада Глобальной комиссии о том, что потребление наркотиков якобы не приносит никому вреда.

Вероятно, эти генсеки и президенты в отставке никогда не видели матерей и близких наркоманов, никогда не слышали о том, что на очередную дозу нигде в мире невозможно заработать без разбойных нападений на других людей, наконец, что каждый наркоман втягивает за период своего наркоманского стажа ещё 15-20 человек, то есть организует эпидемические процессы и уничтожение населения.

Итак, налицо полная несостоятельность так называемого доклада.

Моё личное мнение состоит в том, чтобы кипучую энергию этих отставников-фантазёров направить на практическую работу с наркоманами - в поле. После этого, через годок, с ними можно будет что-то серьезно и обсуждать.

 

 

              Уважаемые коллеги!

 Сегодня вся страна живет в атмосфере ежегодного хлопотливого и удивительно приятного праздника – 1 сентября, Дня знаний. Наши ребята, подросшие, активные и воодушевленные, делают свой следующий шаг в жизни, пока только в очередной школьный класс.

Именно сейчас, в детстве, закладывается характер и, во многом, судьба, приобретаются знания о существующих жизненных угрозах и навыки противостояния пагубным соблазнам.

Одной из серьезнейших угроз в России продолжает оставаться распространение наркотиков. В ответ на напряженную наркоситуацию в стране государство принимает все возможные меры для защиты от этой угрозы в первую очередь школьников и молодежи. Значительное число поручений Президента России по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося  18 апреля 2011 года, направлено на создание новых мер защиты подрастающего поколения от наркотиков.

Уже в текущем году будет внедрена система раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ среди учащихся общеобразовательных школ, а также учреждений профессионального образования. Планируется регулярное проведение специальных скрининговых и профилактических мероприятий с применением социально-психологического тестирования, а также инструментального контроля. Эта система позволит точечно и конфиденциально оказать помощь тем молодым людям, кто допустил только первые пробы наркотиков, и защитить их будущее, не позволив развиться наркомании, как болезни.

Планируется усиление ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – владельцев мест молодежного досуга  за распространение в их заведениях наркотиков. Дорабатывается законопроект о значительном усилении уголовной ответственности за распространение наркотиков среди молодежи и несовершеннолетних.

Интернет, как неотъемлемая часть жизни наших детей и молодежи, также будет жестче контролироваться на предмет контента, содержащего пропаганду наркотиков. Одновременно будет увеличен объем информации антинаркотической направленности.

Пользуясь возможностями современных интернет-технологий, ФСКН России уже второй год проводит Всероссийский интернет-урок антинаркотической направленности. Кроме информации об опасности наркотиков, интернет-урок дает школьникам психологический тренинг уверенного отказа от предложения попробовать наркотики. Ребята знакомятся с работой органов ФСКН России в своих регионах и могут узнать наши телефоны доверия. На сайте доступны интересные видеоматериалы и тематические компьютерные игры.

Таким образом, общество и школа делают все возможное для защиты молодежи от этой смертельной угрозы. Однако важнейшим защитником подростка и ребенка от наркотиков является его семья, его родители, которые должны стать для своих детей «башней силы», как писал Шекспир.

Поздравляю вас с праздником и желаю успешной учебы и крепкой дружбы между вами и вашими детьми.

7 декабря 1987 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 42/112, в которой постановила отмечать 26 июня как Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом в знак выражения своей решимости усиливать деятельность и сотрудничество для достижения цели создания международного общества, свободного от наркомании.

В 1998 году Генеральная Ассамблея ООН принимает Политическую декларацию по борьбе с наркотиками, в которой, в частности, говорится: «Наркотики представляют серьезную опасность для здоровья и благополучия всего человечества, независимости государств, демократии, стабильности наций, структуры всех обществ, а также достоинства и надежд миллионов людей и их семей».

В своей резолюции 63/197 от 18 декабря 2008 года Генеральная Ассамблея ООН признает, что, несмотря на продолжающуюся активизацию усилий международного сообщества, мировая проблема наркотиков по-прежнему представляет собой серьезную угрозу для здоровья населения и безопасности и благополучия людей, особенно молодежи, а также для национальной безопасности и суверенитета государств и что она наносит ущерб социально-экономической и политической стабильности и устойчивому развитию.

 

Что дальше?

А дальше ряд видных мировых политиков в июне этого года озвучили ошеломляющую инициативу, которая, по сути, подрывает основополагающие антинаркотические конвенции ООН. Бывший Генсек ООН Кофи Аннан, бывший глава НАТО  Хавьер Солана, а также бывшие президенты Бразилии, Мексики, Колумбии и  ряд других известных политических деятелей выступили от лица самопровозглашенной Глобальной комиссии по наркотической политике с заявлением, поддерживающим легализацию легких наркотиков в мире. Как сказано в заявлении – «нужно признать, глобальная война против наркотиков проиграна». В связи с этим они рекомендуют «декриминализовать наркозависимость, мелкую розничную торговлю наркотиками и выращивание наркосодержащих культур». Получается, что наркомания – это норма, и у каждого есть право быть наркоманом. Пора считать это безобидным хобби.

«Война проиграна» – этот призыв к советскому народу мы уже слышали из уст лидера нацистской пропаганды Геббельса в первые месяцы Великой Отечественной войны после вторжения фашистских войск на территорию СССР.  Подобная пронаркотическая пропаганда нацелена в первую очередь на борьбу с сопротивлением. Россия, США и ряд других стран уже выступили с резким осуждением подобных «смягчений» антинаркотических стандартов мировой политики. Поэтому и сегодня мы должны продолжать этот путь в отношении нарковойны.

Жду Ваших мнений и предложений.

 

The US and NATO led military intervention in Afghanistan is now well into its tenth year, and the situation in that country remains unstable and continues to deteriorate. The regional media provides insufficient explanations for this decline, often citing an aggressive Islam or a clash of civilizations and suggesting that the United States would intentionally destabilize the region in pursuit of their own selfish geopolitical interests. Such conspiracy theories suggest that the United States purposefully stirs up so-called “conflicts of low intensity” to secure their energy needs from the Middle East under the pretext of exporting democracy. A more robust analysis would focus on the role played by the sprawling terror network that is so well established in the region. Despite the expensive and largely comprehensive efforts undertaken to dissolve this network, it increasingly undermines the viability of social institutions in Afghanistan and its neighboring countries.

Although undoubtedly a major issue at the beginning of the Afghanistan campaign, terrorism has become a secondary concern in the country over the past nine years. At a hearing before the US Congress in October 2009, former national security advisor to President Obama, General James Jones, stated that there are now less than 100 Al Qaeda fighters in Afghanistan. They possess neither a military base nor any other means of carrying out large-scale terror attacks. What is more, according to the official, UN-supported position of the US and Afghan governments, the most prominent terrorist network, the Taliban, should be regarded as a political opposition movement, or at least as an insurgency with which other nations should try to negotiate. Since 2003, the primary problem in Afghanistan has transformed from terrorism into something that the international community still refuses to take seriously: the drug industry. Over the past few years, drug production in Afghanistan has reached unprecedented levels. In fact, there are more and more reasons to believe that, far from playing a minor role, Afghan drug production is at the root of international terrorism. The conventional wisdom that terrorists use the drug trade to finance their fight should therefore be reversed: drug production is also the root of terrorism.

That the production and trade of Afghan opiates have increased so dramatically has much to do with the military intervention, which has modified the structures and processes in Afghanistan in four key dimensions:

1)  The local population’s increasing resentment has prompted the establishment of a broad political opposition spanning various parties and movements, in which the Taliban no longer plays a key role.

2)  The armed resistance of this growing opposition has caused a major increase in military clashes, which has also resulted in a steady rise in organized crime.

3)  The intensity of these clashes has destroyed the economic conditions Afghan farmers have used to grow traditional crops and, in turn, has significantly raised the profitability of poppy cultivation.

4)  Over 4 million people have been displaced, creating a large pool from which numerous drug traffickers are easily recruited. Furthermore, the increasing number of drug addicts amongst Afghanistan’s youth is destabilizing its society.

It is safe to say that drugs have become a crucial issue in Afghanistan—not only for the Afghan government, but also for Russia and developed Western countries. Between Autumn 2001 and the end of 2007, the quantity of opium produced in Afghanistan increased 40 fold. And even though production in 2010 amounted to “only” 3600 tons—i.e. half of what was produced the year before—this was still 20 times more than was produced in 2001 under Taliban rule (185 tons). This year’s sharp production decline was not in any way caused by the success of an anti-drug strategy, but rather by weather conditions and a fungal disease that affected opium poppy.?

Congruently, the same report states that the surface area of cultivated poppy fields has risen from 82,000 to 123,000 hectares between 2000 and 2010, while the consumption of Afghan opiates has skyrocketed. Each year, Europeans consume 711 tons of opium, Russians 549 tons, and Americans 212 tons. The United Nations estimates that more than 100,000 people die every year due to the use of Afghan drugs. This means that in the first decade of the new millennium, Afghan drugs caused at least one million casualties, 10,000 of which were in NATO member states.? The number of drug casualties due to Afghan drugs in Russia—40,000 per year—has also sharply increased, and the use of heroin and hashish is rapidly spreading throughout Russia, as well as the rest of the globe.

Exporting Instability and Terrorism

The trade in Afghan opiates is a major contributor to instability, extremism, organized crime, and terrorism both in Afghanistan and other states far from this hub of drug production. For example, the profits derived from the drug trade finance military clashes in the Fergana Valley, as well as the persistent terrorist attacks and international crime in the North Caucasus; Chinese intelligence services report that it was the Afghan heroin trade that financially supported the outburst of separatism and extremism in the Xinjiang Uyghur Autonomous Region. Kosovo, which lies at the heart of Europe, has turned into a central trafficking spot for Afghan opiates destined for Europe.

In their competition for power, influence, and markets, groups and cartels emerging from the drug trade infiltrate society, using political structures for criminal activity and spreading crime and terrorism in the process. This leads to the emergence of influential centres of power that—although anonymous and transnational—are financed by the drug trade and significantly undermine the sovereignty and power of states. The United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) estimates that the annual turnover of the drug trade is as high as 500 billion dollars—some 5 to 8 percent of global trade. By comparison, the steel and car manufacturing industries make up only 2.8 and 5.3 percent of global trade respectively, while oil and gas sit at 8.6 percent. Drugs account for a large majority (up to 78 percent) of illegal commercial operations, while the illegal arms trade accounts for only 7 percent, and human trafficking, prostitution, and illegal migration make up the remaining 15 percent.

Today, the main players in the drug trade are also actively involved in international financial markets and, as such, are some of the main players in the recent global economic and financial crisis. According to former UNODC head Antonio Costa, the global drug mafia compensated financial losses at the peak of the 2009 economic crisis by transferring 352 billion dollars to several banks in a number of major developed countries. This clearly demonstrates how pervasive drug-related investments have become. These transnational groups are aware of their economic power, and increasingly see themselves as political entities. Add religion to the mix and the result is a potential for aggression targeted at prosperous and peaceful developed nations.

Afghan drug production is the main source of revenue for these illegal  networks. Our  research shows that in the past seven years the Afghan drug mafia has grown and greatly consolidated, basically taking over Afghanistan’s still weak political institutions. In the past ten years, a fully-fledged system of drug cartels that strongly resemble those in Mexico has emerged in Central Asia. Beyond the individual, anonymous power hubs and a large number of powerful Central Asian drug cartels, there is also a “central command” responsible for preserving the current level of drug production. The financial gains of the trade are indeed substantial, amounting to 65 billion dollars annually according to UN data.? Interestingly, this same data suggests that the Taliban benefits from only a very small proportion of these profits—not even 0.2 percent. This indicates that the main beneficiaries of the drug trade are other players with no links to the nationalistic Taliban movement.

International Failure…

Given all this evidence, it is astounding that the fight against drug-related crime has all but stopped recently. Looking at the international community’s actions, we can surmise that the Afghan drug issue does not receive the appropriate attention and that the international community has not properly assessed the problem. This was evident in the conclusions of the January 2010 Afghanistan conference in London, which only briefly mentioned drugs in paragraph 27.

Afghanistan’s current situation is exemplified by Helmand province, where 65 percent of globally traded opium is produced. The anonymous power hubs mentioned above, however, are not controlled out of this area. Instead, they are run from further afield in Northern Afghanistan (where the drug labs are located) or outside the country. In the spring of 2010, NATO defined the first stage of “Operation Moshtarak,” an Afghan-led program implemented to establish government authority in Helmand province, as a success.  Yet this has changed nothing for the insurgency! Drug production has not just remained stable; it has, in fact, increased. NATO’s decision to target drug labs instead of poppy fields has limited the efficiency of the new US strategy against Afghan drug trade presented by the late Richard Holbrooke, Special Envoy for Afghanistan and Pakistan from 2009 to 2010. Only 2000 hectares of poppy fields—a tiny portion of the total surface area—have been destroyed.

Russia received official data from Holbrooke on the status of Afghanistan’s drug labs, 13 of which were destroyed in 2008 and 25 of which were destroyed in 2009. At the same time, however, intelligence services were aware of the existence of 425 labs in 2010—up from only 175 two years prior.  Clearly the drug labs are being created much faster than they are being destroyed.

… and International Cooperation

Russia is very concerned about the inefficiency of the current strategy. It is clear that Afghanistan’s massive drug production must be tackled with vigor and that both poppy fields and drug labs must be destroyed. It is high time to acknowledge the destructive potential of the international drug trade and to understand the very real threat it poses to the world. It comes as no surprise that the Organization of American States adopted a “Hemispheric Drug Strategy” on June 8, 2010, which identifies cocaine trafficking as a global threat. Another major step forward is the UN Security Council’s Resolution 1943 from October 13, 2010, which called the general situation in Afghanistan a threat to peace and security for the international community.

The Eastern hemisphere must eventually strengthen its own anti-drug strategy, perhaps starting with Russia’s plan to fight Afghan drug production: “Rainbow 2.” Developed analogously to the UNODC Rainbow strategy for Afghanistan by Russia’s Federal Service for the Control of Narcotics, “Rainbow 2” advocates, among other things, the full eradication of opium poppy fields and a better exchange of data between the intelligence services of the countries involved.

Russian and US authorities fighting against drug trafficking have already carried out a number of operations in Afghanistan. This dynamic must be supported at the international level by the likes of the United Nations, the G-8, the G-20, and other international organizations. If resolute and effective measures are not adopted now, the cancer of drug production will metastasize and ruin the prospects of a peaceful and constructive future for the international community.

VIKTOR IVANOV is director of the Federal Drug Control Service of the Russian Federation.

FOOTNOTES

1) United Nations Office on Drugs and Crime: Afghanistan Opium Survey 2010 (September 2010).

2) United Nations Office on Drugs and Crime: Addiction, Crime and Insurgency: The transnational threat of Afghan opium (October 2009).

3) http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2010/1.2_The_global_heroin_market.pdf p. 37

 

Уважаемые коллеги!
Вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 417 - ФЗ, обеспечивающий возможность выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Этот закон принят по инициативе ФСКН России. Он позволяет защитить наших граждан от наркопреступников, использующих канал трудовой миграции для доставки тяжелых наркотиков зарубежного (прежде всего афганского) производства на территорию Российской Федерации, и обеспечить профилактику уголовных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых иностранными гражданами. Тем самым реализуются превентивные мероприятия по обеспечению безопасности нашей страны.
Оперативные данные подтверждают, что иностранцы активно участвуют в незаконном наркообороте как наркокурьеры и распространители. Такие «трудовые мигранты», как правило, нигде не работают, занимаются сбытом наркотиков, часто сами их потребляют и при этом свободно передвигаются по территории Российской Федерации.
До принятия вышеуказанного закона совершение данными иностранными гражданами административного правонарушения в сфере незаконного наркооборота никак не препятствовало продолжению их «деятельности» на территории нашей страны. В результате, по данным ФСКН России, в 2010 году к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков привлечено 4 тысячи иностранных граждан. Хочу отметить, что в прошлом году в страну ввезено более 30 тонн наркотиков иностранного происхождения.
С принятием Федерального закона № 417-ФЗ стало возможным выдворить за пределы Российской Федерации, лишить статуса беженца и временного убежища, а также ограничить въезд в страну для иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Теперь мы сможем очистить нашу страну от правонарушителей-иностранцев, которые, по сути, являются наркокурьерами и наркоторговцами.
В идеале нужно не допускать в страну лиц, которые связаны с наркокриминалом. Но, к сожалению, при задержании за уголовные наркопреступления жителей среднеазиатских республик часто выясняется, что они являются «новоиспеченными» гражданами Российской Федерации. Ежегодно задерживается более 3 тысяч наркокурьеров, которые имеют двойное или тройное гражданство.
Этой ситуации способствуют наши же законы, которые обеспечивают упрощенный порядок получения российского гражданства в ряде стран СНГ. Так, благодаря наличию международных соглашений, жители некоторых соседних государств, не покидая своей родины, не имея в нашей стране ни жилья, ни иных оснований для переселения в Россию, да и намерения это делать, за 3 месяца при минимальных усилиях и после весьма поверхностной проверки (да и как можно осуществить необходимую проверку иностранного гражданина в иностранном государстве?) могут стать гражданами РФ.
Таким образом, механизм, призванный развивать экономическое взаимодействие между государствами, на деле нередко используется для облегчения «челночных» поездок в Россию, в том числе и с криминальными целями.
Новый закон создает основу для пресечения «криминальной миграции», используемой наркобизнесом. Однако, как видим, еще остались законодательные «лазейки», которые предстоит устранить. Жду ваших предложений по этому вопросу.

Итоги 2010 года.

Уважаемые коллеги!
Продолжая традицию, хотел бы подвести итоги уходящего 2010 года.
Этот год был особенным для нас. Стратегия государственной антинаркотической политики, которую мы разрабатывали вместе с вами, была утверждена Президентом. Сейчас начата работа по ее реализации. Также Правительством принято решение о разработке государственной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков».

Что касается работы ФСКН России, в 2010 году мы изъяли около 49 тонн наркотических веществ, в том числе 3 тонны героина и 3,5 тонны гашиша. Развивается взаимодействие с нашими партнерами по всему миру: США, Китаем, странами Евросоюза и Средней Азии. Растет эффективность совместных операций. Однако сотни миллионов наркодоз афганского героина продолжают ежегодно проникать в нашу страну.
Наркомания губит молодых. Статистика смертности в возрастной группе от 15 до 35 лет – более 100 тысяч человек ежегодно. Вывод очевиден: одних силовых мер недостаточно.
Даже при максимальной эффективности, ни в одной стране мира полицейская служба не может полностью блокировать нелегальный оборот наркотиков. Широкое распространение наркомании создает устойчивый спрос, который наркоторговцы всегда найдут возможность удовлетворить.
Поэтому мы активно работаем над созданием госпрограммы и объединением усилий государства и общества с целью кардинального снижения спроса на наркотики. В декабре было подписано Соглашение с одним из основных наших партнеров – Русской Православной Церковью. Это позволит значительно усилить негосударственный сектор реабилитационной помощи, а также вывести на новый качественный уровень работу по профилактике наркомании среди детей и молодежи.
В 2011 году заработает система сертификации реабилитационных центров, которая гарантирует определенный стандарт этих услуг.
Уверен, что в наступающем году мы сможем переломить ситуацию и создать условия для социальной реабилитации больных наркомании в России.
Поздравляю всех с наступающим Новым Годом! Здоровья и энергии для реализации всех ваших планов!

В ноябре на референдуме в Калифорнии (США) 54% избирателей высказались против легализации марихуаны. Отклоненный законопроект предусматривал существенные послабления контроля за оборотом каннабиса, в том числе отмену уголовного преследования лиц за хранение одной унции (28 грамм) марихуаны, ее выращивание на площади 25 кв. футов (2,32 кв.м) и продажу в разрешенных местах.
За пару недель до референдума я был в Калифорнии и видел множество примеров агрессивной рекламы марихуаны. Рекламная кампания такого масштаба стоит миллионы долларов. Известно, что значительные средства на нее выделил известный финансист Джордж Сорос. Убеждая граждан декриминализировать марихуану, нарколиберальное лобби заявляет, что легализация этого наркотика решит финансовые проблемы штата, поможет укреплению здоровья людей и снизит наркопреступность в соседней Мексике.
Эти аргументы звучат в то время, когда распространение наркомании в США приобрело масштабы национального бедствия. По данным последнего национального обзора число американцев, потребляющих наркотики, достигло 22 миллионов человек. Количество потребителей марихуаны за год выросло на 1,5 миллиона человек и в 2009 году достигло 16,7 миллионов человек. В США потребление наркотиков стало одной из основных причин смертности среди молодежи.
В этих условиях федеральные власти США проводят энергичную антинаркотическую политику, включающую борьбу с наркопреступностью и усилия по профилактике и лечению наркозависимости. Мои американские коллеги, в том числе директор Управления Администрации Президента США по нацполитике в области борьбы с наркотиками Гил Керликовске, высказывали серьезную тревогу относительно того, что Калифорния может встать на путь легализации марихуаны.
К счастью, американские избиратели оказались трезвее, чем рассчитывало нарколиберальное лобби. Своим выбором они подтвердили доверие к жесткой антинаркотической политике властей.
Наркотики являются одной из главных причин смертности среди молодежи не только в США, но и в Европе. По данным европейского центра мониторинга наркотиков и наркомании, ежегодно только от прямой передозировки погибает до 8500 молодых европейцев преимущественного мужского пола. В реальности от сопутствующих наркомании заболеваний и преступлений на территории Евросоюза гибнут десятки тысяч человек.
Изучение молодежной смертности в Российской Федерации также показало, что наркомания является первопричиной львиной доли смертей в возрасте от 15 до 35 лет. Потребление наркотиков приводит к смерти не только через передозировку. От тяжелых заболеваний и преступности, связанной с наркоманией, ежегодно погибают десятки тысяч наших молодых граждан. Анализ показал, что в малых и средних городах России, где живет большинство населения, это стало основной причиной смертности среди молодежи. Мы проводим глубокий анализ этих данных и обязательно ознакомим вас с его результатами.
Российскую молодежь нужно сохранить и защитить от наркотиков. Поэтому в России нарколиберализм не пройдет.
Жду ваших мнений и предложений по данной теме.