Налог и арендные платежи за землю – один из важнейших источников пополнения городской казны. Вот почему депутаты решили ходатайствовать перед Президентом и Правительством РФ о безвозмездной передаче земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в собственность Тольятти.

Имеются в виду земли, расположенные в черте нашего города. Если конкретнее, то речь идет о 2 549 участках общей площадью 2 724 гектара. Кстати, тольяттинские власти в свое время потратились на их межевание. Однако в период с 1999 по 2002 год права на эти участки были зарегистрированы за Российской Федерацией. Об этом свидетельствуют записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Понятно, что ни в мэрии, ни в Думе не хотели мириться с утратой такого мощного ресурса. По оценке специалистов мэрии, «цена вопроса» - свыше 10 миллиардов рублей, так что бороться есть за что.

Юристы мэрии подали более 40 исковых заявлений в арбитражный суд Самарской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области. Эти иски преследуют цель добиться признания недействительным права собственности РФ на земельные участки, находящиеся на территории городского округа Тольятти.

Правда, эти судебные тяжбы затянулись. Вначале исход разбирательств был не в пользу Тольятти, но недавно юристы мэрии изменили предмет иска, и шансы на положительное решение проблемы увеличились. Впрочем, на заседании Думы, когда чиновники докладывали о положении дел, депутаты запросили из мэрии судебные материалы, в том числе исковые заявления, отзывы, судебные акты, по вопросу передачи земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность Тольятти. Народные избранники намерены досконально изучить все эти документы, чтобы убедиться в том, что мэрия действует наступательно, энергично отстаивая интересы городского сообщества.

Кроме того, депутаты сошлись во мнении, что целесообразно подготовить и направить Президенту и в Правительство РФ обращение по вопросу безвозмездной передачи в собственность городского округа Тольятти земельных участков, необходимых для развития муниципального образования, на которые зарегистрированы права Российской Федерации. Статус моногорода, надеются в Думе, станет «смягчающим обстоятельством» в решении проблемы с принадлежностью земель.

# Возможности для улучшения жилищных условий многодетной семьи Набойщиковых пытались изыскать члены комиссии по социальной политике Думы городского округа Тольятти. Суть проблемы изложил своим коллегам Владимир Поплавский, который и инициировал рассмотрение этого вопроса на заседании комиссии.



В семье Набойщиковых пятеро детей. А уникальность ситуации заключается в том, что четверо из них родились в течение одного года: в сентябре 2006 года на свет появилась первая пара близнецов, а в сентябре 2007 – вторая.

Между тем, эта семья проживает в крайне стеснённых жилищных условиях и вынуждена ютиться в однокомнатной квартире, площадь которой чуть больше тридцати квадратных метров.

Владимир Поплавский, пытаясь помочь Набойщиковым решить жилищную проблему, неоднократно обращался в различные инстанции. Ответы, которые получил депутат, были примерно одинаковы: к сожалению, жилищным законодательством РФ не определён порядок обеспечения жильём многодетных семей. То есть выделение жилья во внеочередном порядке, выделение сертификатов или оказание социальной поддержки для данной категории граждан не предусмотрено. С июля 2008 года Набойщиковы числятся в общем списке очередников на получение жилья по договору социального найма. Но надежда таким образом улучшить свои жилищные условия достаточно эфемерна: до сих пор квартиры не получили те, кто встал в эту очередь ещё в 1985 году.

По мнению Владимира Поплавского, зачисление Набойщиковых в очередь на общих основаниях вряд ли можно назвать помощью. А между тем, рождение четверых детей в одной семье в течение года – случай, уникальный не только для Тольятти, но и для всей страны. Поэтому эта семья нуждается в особом внимании и поддержке.

Руководитель управления по жилищным вопросам мэрии Тольятти Ирина Белякова, согласившись с тем, что Набойщиковым необходима помощь, отметила, что помощь нужна и другим многодетным семьям, которых в нашем городе немало. Однако обеспечение жильём многодетных семей входит в полномочия областной власти, которая, если судить по ответам на запросы Владимира Поплавского, пока не считает возможным предоставлять семьям этой категории дополнительные льготы. Поэтому Ирина Белякова предложила тольяттинским парламентариям обратиться к свои коллегам из губернской Думы. Возможно, подобная инициатива сможет изменить отношение региональной власти к проблемам семей, которые помогают своей стране справиться с демографическим кризисом.

Борислав Гринблат не только поддержал такое предложение руководителя управления по жилищным вопросам, но существенно его дополнил. Поскольку право на жилище заложено в российской Конституции, то депутат считает необходимым подготовить обращение к Президенту Дмитрию Медведеву как гаранту Конституции и проинформировать его о сложившемся положении дел.

Заседание «круглого стола», посвящённого трудовой адаптации тольяттинских выпускников, прошло в Думе городского округа Тольятти. Его участники, а среди них были депутаты, представители мэрии, учебных заведений, ОАО «АВТОВАЗ», службы занятости попытались найти выход из сложной ситуации, связанной с трудоустройством молодёжи в Тольятти в условиях кризиса.

Проблемы, связанные с трудоустройством молодёжи в нашем городе, появились не вчера. А спад в экономике их только усугубил. Сокращение рабочих мест, дефицит вакансий, увеличение дисбаланса между спросом и предложением – вот те основные трудности, с которыми приходится сталкиваться молодым тольяттинцам сегодня. Кроме того, многие компании, как и прежде, не хотят брать на работу специалистов «со студенческой скамьи» и предпочитают им работников со стажем работы, опытом и практическими навыками.

Свою лепту вносит и кадровый кризис перепроизводства: 21 вуз города по-прежнему продолжает готовить специалистов, зачастую не востребованных тольяттинскими предприятиями, а абитуриенты по-прежнему выбирают будущую специальность, имея весьма туманное представление о перспективах своего трудоустройства после окончания учёбы. Больше других на сегодняшний день, остаться безработными, согласно озвученным на «круглом столе» данным, рискуют будущие экономисты, управленцы, юристы, гуманитарии. В 2009 году городским центром занятости было поставлено на учёт 1862 выпускника различных профессиональных учебных заведений, а найти работу удалось только для 714 человек.

Разрыв связи между учебными заведениями и работодателями, по мнению председателя комиссии по местному самоуправлению и общественной безопасности Виктора Попова,- главная причина возникшей диспропорции на городском рынке труда. Большинство участников заседания считают, что для исправления ситуации в Тольятти необходимо активизировать работу по профориентации. Молодёжь нужно информировать, прежде всего, об особенностях необходимых городу специальностей и профессий. А средние и высшие профессиональные учебные заведения должны строить свою работу, ориентируясь на чёткий кадровый запрос со стороны предприятий.

Поэтому мэрии Тольятти было рекомендовано провести мониторингпрофессионального образования с учетом ориентации на удовлетворение потребностей экономики города, и привлечь к этой работе городской центр занятости.

Спикер городской Думы Алексей Пахоменко считает, что главным показателем качества работы любого учебного заведения является успешная карьера его выпускников. Основываясь на этом критерии, необходимо проанализировать работу всех тольяттинских вузов. Причём результаты этого анализа должны быть доступны для горожан, особенно для тех, кто ещё только выбирает будущую профессию.

Проректор по развитию Волжского Университета имени В. Н. Татищева Александр Шуструйский отчасти поддерживает эту точку зрения. Он полагает, что трудоустроиться выпускникам вузов, особенно вузов негосударственного сектора, нередко мешает низкое качество полученного ими образования. Выходом из ситуации, по его мнению, может стать объединение коммерческих учебных заведений и, как следствие, усиление преподавательского состава.

Заместитель председателя городской Думы Олег Кулагин обратил внимание участников «круглого стола» на крайне низкий размер пособия по безработице. Он убеждён, что пособие необходимо увеличить, по крайней мере, до размера прожиточного уровня. Поскольку решение этого вопроса находится в компетенции более высоких уровней власти, то депутат предложил обратиться к ним с соответствующей инициативой.

По итогам заседания «круглого стола» были сформулированы несколько рекомендаций, главной из которых стало создание в Тольятти координационного совета по трудовой адаптации выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, к работе которого будут привлекаться представители Думы, мэрии, работодателей, профессиональных учебных заведений, городского центра занятости населения и центра профессиональной ориентации молодежи, Городского родительского собрания.

Меры, обеспечивающие безопасность тольяттинцев от неблагоприятного воздействия бесхозных животных, были рассмотрены на заседании постоянной комиссии городской Думы по местному самоуправлению и общественной безопасности.

В сфере городского хозяйства вопрос о борьбе с бродячими животными – один из самых актуальных. Обострилась эта проблема, когда в течение долгого времени городские власти были лишены полномочий по отлову бродячих животных и, следовательно, не могли тратить на эти мероприятия бюджетные средства. В ноябре 2009 года был принят закон «О мерах по обеспечению безопасности населения Самарской области от неблагоприятного воздействия бродячих животных», который изменил ситуацию и позволил муниципалитетам самостоятельно заниматься данной проблемой.

В соответствии с новым законом рабочей группой был разработан и представлен на ознакомление комиссии Проект порядка осуществления мер, которые могут обезопасить горожан от нападений бездомных собак.

В основе этого документа лежит принцип гуманного обращения с животными. Отстрел и иные способы умерщвления,применение технических приспособлений и препаратов, травмирующих животных, будут запрещены. Правда только в том случае, если не возникнет подозрения на заболевание бешенством, и если животное не проявит по отношению к людям неспровоцированной агрессии. Беспризорных животных будут отлавливать, а затем регистрировать и размещать в специальный питомник. Там они пройдут диагностическое обследование и, при необходимости, вакцинацию. Для прекращения страданий нежизнеспособных животных, а также в случае выявления социально-опасных особей планируется применять эвтаназию. Среди специалистов, которые смогут давать разрешение на её применение, обязательно должны будут быть ветеринар, кинолог и сотрудник питомника.

Основную часть этой работы будут осуществлять Тольяттинская станция по борьбе с болезнями животных, на базе которой и организован приют, и фонд поддержки биологического баланса и гуманного регулирования численности бездомных животных «Рациональное решение». По словам президента фонда Елены Сайгушинской, основная проблема этих организаций – нехватка финансирования. В распоряжении фонда «Рациональное решение» находится всего лишь один автомобиль. Поэтому ни о какой быстрой реакции на поступающие жалобы пока говорить не приходится. Отсутствие должной оперативности, с точки зрения депутата Артёма Гончарова, существенно затрудняет процесс отлова животных. Ведь собака, поведение которой вызвало у окружающих опасения, просто может не дождаться приезда спецэкипажа, или же, что тоже бывает довольно часто, её поведение перестанет быть агрессивным и она, по формальным критериям, не будет подлежать отлову.

Депутат Владимир Жуков, считает, что деятельность и станции по борьбе с болезнями животных, и фонда «Рациональное решение» крайне необходима Тольятти и поэтому городские власти должны помогать таким учреждениям, в первую очередь, поддерживая их материально.

К сожалению, на этом заседании комиссии по местному самоуправлению и общественной безопасности мэрия смогла представить только информацию об общей сумме расходов, необходимых для выполнения работ по отлову и содержанию бездомных животных. Поэтому депутаты, согласившись с общим планом намеченных действий, всё же намерены изучить этот вопрос более детально.

На основании решения Думы идёт разработка Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года. Уже созданы и работают органы стратегического планирования, интернет - страничка «Стратегическое планирование г.о. Тольятти», разработаны первый (аналитический) и второй (целеполагание) разделы проекта Стратегического плана.

В настоящее время началась разработка третьего раздела (этап разработки мер по реализации поставленных целей и задач отдельных стратегических направлений), в рамках которого идёт сбор проектов. Проекты принимаются как от физических, так и от юридических лиц.

Проекты в Стратегический план можно представлять по самым различным сферам городской жизни: в сфере экологии, в социокультурной сфере, в сфере экономики, городского хозяйства, управления городом.

Проекты представляются в виде инвестиционных паспортов.

Форма представления проектов размещена на портале органов местного самоуправления Тольятти http://www.tgl.ru/strategTgl.htm. Там же можно посмотреть первый и второй разделы Стратегического плана.

В настоящее время представлено резюме на 438 проектов.


Паспорта инвестиционных проектов необходимо направить одновременно по трём адресам до 15 марта 2010 года:

- в Думу – iglin@duma.tgl.ru, Иглину Владимиру Борисовичу, т. 28-02-57;

- в мэрию – PetrovaLV@tgl.ru, Петровой Людмиле Валериевне, т. 28-17-11;

- в ТПП – nlobanova@ccitogliatti.ru, Лобановой Наталье Валериевне, т. 95-02-19.

Сделано. 1990 -1993 гг. в Фёдоровском поссовете:
- Проведено около 20 сходов граждан посёлка Фёдоровка.
- Не допустили строительства через Федоровку третьего коллектора сточных вод ВАЗа, построен в обход посёлка, городская власть запугивала силой -направлялись два автобуса ОМОНовцев. Была поездка активистов к Ельцину Б.Н и в Совет Министров РСФСР.
- Прекратили деятельность асфальто-битумного завода (АБЗ).
- Прекратили действие двух намывных песчаных карьеров.
- Оказывали помощь церкви.
- Отремонтировали капитально две главных улицы в посёлке -
заасфальтировали.
- Облагородили кладбище и т.д.
1994 - 2005 гг. - депутат городской Думы:

- Участвовал в разработке двух уставов города.
- Участвовал в становлении ТОСов в городе.
- Отстоял и внедрил в действие наказы избирателей, появилось положение о наказах.
- Осуществлял контроль за исполнением наказов и по другим вопросам.
- За 19 лет (с 1990 года) борьбы добился решения на уровне правительства РФ по строительству тоннеля сточных вод г. Тольятти (стоимость более 2,6 млрд. рублей). Взамен пяти коллекторов ВАЗа и ТОАЗа.

- Наладил контроль за исполнением решений Думы чиновниками мэрии (будучи председателем контрольной комиссии Думы).
- Добился постройки пешеходного моста через М-5 в посёлке Жигулёвское море.
- Добился продления железнодорожного моста в район Майского проезда посёлка Жигулёвское море. _
- Добился освещения ул. Мурысева и обустройств двух сточных лотков.
- Помог отстоять интересы жителей по ул. Ярославской и Механизаторов.
- Добился выделения из федерального бюджета на ремонт откосов на
судоходном канале в МК Шлюзовой – 40 МЛН. рублей.
- Оказал поддержку строительству СИЗО № 5.
- Помог с выделением бюджетных средств в МКР Шлюзовой:

1. Детский садик — 500 тыс. рублей.
2. Средней школе №2 - 600 тыс. рублей.
3. Средней школе № 15-300 тыс. рублей.
4. Инфекционной больнице - 200 тыс. рублей.
5. Школе искусств № 1-100 тыс. рублей.
6. Четырёх детских площадок - 500 тыс. рублей.
- Способствовал благоустройству аллеи ветеранов от СШ № 2 в сторону
судоходного канала.
В посёлке Фёдоровка:
- Построена баня взамен проданной мэрией.
- Построен памятник погибшим в ВОВ.
- Построено более 15 дренажных систем.
- Из бюджета выделено СШ № 12 - 200 тыс. рублей.
- Решён вопрос с телефонизацией.
- Хорошо работал транспорт.
- Через сотрудничество с ТОАЗом СШ №12 приобрела спортивный
тренажёр.
- Через сотрудничество с ВАЗом (150 тыс. рублей) и ТОАЗом (100 тыс.
рублей) оказана помощь с ремонтом СШ № 12.
- Отстаивал интересы школы № 12 в пос. Федоговка, в 2005г. Когда не стал депутатом, школа№ 12 уничтожена мэрией.


За три созыва Думы лично написал по проблемам граждан г.Тольятти около шести тысяч писем.
Удалось:
- В 12 случаях решить жилищные проблемы.
- Помочь с обучением студента в Москве (ВГИК)
- В двух случаях помочь инвалидам с приобретением автомобилей ОКА.
- В двух случаях добиться выплаты дойчмарок бывшим узникам фашистских концлагерей.
- В нескольких случаях помочь с оформлением гражданства РФ.

- В пяти случаях отстоять интересы участников ВОВ и боевых действий.
- Помочь пожилому человеку спустя 55 лет после Победы получить звание «Участника ВОВ».
- Добиться отмены в трёх случаях решений судов и т.д..
-

Проблеме совершенствования взаимоотношений городской представительной власти со структурами гражданского общества было посвящено первое заседание специальной рабочей группы, прошедшее в Думе. Представители организаций некоммерческого сектора совместно со специалистами городской Думы обсудили, какие конкретные действия можно предпринять уже сейчас, чтобы эти отношения перешли на новый качественный уровень и превратились в полноценное сотрудничество.

По словам председателя городской Думы Алексея Пахоменко, сотрудничество власти и НКО поможет консолидировать городское сообщество. Первым шагом на этом большом пути должно стать их эффективное информационное сотрудничество, способное, хотя бы отчасти, преодолеть социальную пассивность тольяттинцев. Именно низкий уровень гражданской активности, является, по мнению Алексея Пахоменко, одной из самых острых проблем в нашем городе.

В роли основного докладчика на заседании рабочей группы выступил Анатолий Арсенихин, президент АНО «Открытая Альтернатива», который предложил создать и в дальнейшем развивать систему взаимного оперативного информирования между городской Думой и некоммерческими организациями.

По словам Анатолия Арсенихина, опыт взаимодействия НКО с органами местного самоуправления, и в частности, Думой, показал, что не всегда депутаты и специалисты Думы в достаточной мере понимают особенности деятельности общественных организаций. Поэтому ресурсы и возможности НКО используются ими недостаточно. С другой стороны, некоммерческие организации тоже весьма слабо представляют всю специфику работы представительного органа власти. Такое незнание и недопонимание друг друга приводит к разобщенности, взаимному разочарованию и никак не способствует благосостоянию города.

Чтобы ликвидировать этот пробел, докладчик предложил создать на сайте городской Думы страничку «Дума и общественность», на которой публиковать информацию обо всех партнерских проектах и социально значимых мероприятиях, проводимых общественностью под эгидой Думы и её постоянных комиссий.

Кроме того, Анатолий Арсенихин считает целесообразным включать новости о работе Думы и общественной деятельности депутатов в электронную рассылку АНО «Открытая Альтернатива». С учётом того, что на эту рассылку подписаны почти 1000 абонентов, уровень информированности городского сообщества о работе представительного органа власти, а соответственно, и степень доверия к нему, могли бы существенно возрасти.

Преодолеть существующие барьеры недопонимания поможет и семинар, посвященный возможностям социального партнёрства в нашем городе. Он должен пройти в два этапа. На первом специалисты Думы проинформируют актив некоммерческого сектора о формах поддержки общественных инициатив местным самоуправлением. А на втором - представители НКО расскажут о технологиях своей работы, прежде всего в вопросах благотворительности, добровольчества и общественной экспертизы.

Порядок прохождения публичных слушаний в Тольятти стал предметом обсуждения комиссии по местному самоуправлению и общественной безопасности Думы. В декабре прошлого года фракция КПРФ Думы городского округа Тольятти предложила внести в этот документ корректировки, зафиксировав минимальный порог явки. По мнению лидера фракции КПРФ Андрея Серафимова, обсуждать жизненно важные для города вопросы должны не менее 3 лиц или организаций. В противном случае коммунисты предлагали считать слушания несостоявшимися.
Поскольку открытость - одна из главных отличительных черт публичных слушаний, эта поправка комиссией была отклонена. Но чтобы убедиться в том, что процедура оповещения тольяттинцев проходит должным образом, депутаты решили узнать, сколько жителей города принимало участие в слушаниях и является ли информация об их прохождении доступной.
Как выяснилось, из 38 прошедших публичных слушаний, минимальная явка (1 человек) была отмечена только в 6 случаях. Наиболее активно тольяттинцы принимали участие в обсуждении вопросов, представляющих для них значимый интерес. Так, например, использование земельного участка по улице Свердлова для размещения закрытых автостоянок обсуждали 235 человек.
То есть, пришли к выводу депутаты, количество участников слушаний зависит в первую очередь от значимости рассматриваемого на них вопроса.
С доступностью всё тоже оказалось в порядке. Решения о проведении публичных слушаний всегда заблаговременно публиковались в газете «Городские ведомости» и размещались на официальном портале мэрии Тольятти.
Ряд вопросов, связанных с Положением, юристы Думы предварительно изучили по поручению депутатов и на комиссии высказали свои соображения. Один из этих вопросов касается трактовки 31 статьи Градостроительного кодекса, согласно которой публичные слушания должны проводится на территории того земельного участка, на котором планируется разместить будущий объект строительства.
Данное обстоятельство мэрией трактуется буквально, и публичные слушания до сих пор в любое время года проводились не в благоустроенных помещениях, а на месте предполагаемой стройки.
Юристы Думы такую позицию не поддержали и пришли к выводу, что место проведения слушаний обязательно должно быть доступным для горожан, в холодное время года отапливаться и иметь все необходимые коммунальные удобства.
Кроме того, специалисты юридического управления Думы предложили внедрить новый механизм – Общественные слушания. Дело в том, что по Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» публичные слушания могут проводиться исключительно для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения
Однако, если исходить из нынешнего Положения о публичных слушаниях, на них могут обсуждаться и вопросы, представляющие общественный интерес. Для устранения этого противоречия юристы Думы предложили разработать и утвердить Положение об общественных слушаниях, на которых и должны будут обсуждаться подобные вопросы.

Войдя в положение горожан, чей дом – это общежитие, пусть даже и бывшее, комиссия по городскому хозяйству приняла решение в их пользу. Депутаты вышли с рекомендацией - открыть лимиты бюджетных обязательств на расходы по возмещению управляющим компаниям недополученных ими доходов, связанных с содержанием муниципальных общежитий и домов, недавно утративших статус общежития.

Согласительная комиссия по бюджету, тщательно анализируя доходы и расходы городской казны, старается не рубить сплеча, если те или иные траты вызывают сомнения в их целесообразности. В таких случаях средства в бюджете выделяются, однако начало финансирования откладывается до специального решения Думы. На языке финансистов это называется открытием лимитов бюджетных обязательств.
Аналогичный сценарий был реализован и в отношении расходов, предусмотренных на погашение разницы между квартплатой жильцов общежитий и фактическими расходами управляющих компаний на содержание и обслуживание этих зданий. Разница эта немалая – в прошлом году, например, она составляла 14,1 миллиона рублей. В этом году ожидается не меньше.
Откуда берется столь значительная сумма? И насколько она обоснована? Ответы на эти, не проясненные в ходе работы согласительной комиссии вопросы, и искала комиссия по городскому хозяйству под председательством Александра Денисова.
Все дело в том, что здания общежитий проектировались соответствующим образом – с широкими коридорами, просторными холлами, вместительными актовыми залами. А ведь на обогрев, освещение этих площадей требуются средства, и солидные. Их, по сложившейся традиции, взыскивали с муниципалитета, являющегося собственником зданий. А как быть с домами, утратившими статус общежитий?
С одной стороны, можно было бы все счета теперь предъявлять новым владельцам – то есть, приватизировавшим свои «клетушки» обитателям былых коммун. Ведь в типовых многоэтажках расходы на содержание мест общего пользования – лестничных площадок, колясочных и прочих закутков – несут все жители дома пропорционально своим долям собственности. А с другой стороны, существует такое понятие как предельный индекс изменения размера платы за коммунальные услуги. Для Тольятти региональные власти в 2010 году установили его на уровне 105 процентов. Но если вменить жильцам общежитий оплату мест общего пользования, то их платежи возрастут в 2,86 раза.
Вот почему водрузить бремя этих затрат на самих горожан не решились ни в мэрии, ни в комиссии по городскому хозяйству. Тем более что, как заверили аналитики Думы, расчеты представлены были вполне обоснованными. Более того, согласно этим расчетам, сумма возмещения затрат управляющим компаниям даже несколько больше – 15,7 миллиона рублей. Так что члены комиссии за открытие лимитов по упомянутой строке проголосовали без колебаний.
Правда, присутствовавшие предприняли «мозговой штурм» в надежде, хотя бы в будущем, минимизировать для муниципалитета эти расходы. Теоретически, это возможно за счет переоборудования, перепланировки помещений общежитий, в результате чего можно уменьшить площадь мест общего пользования. Конечно, это требует значительных вложений, но разового характера. А если ничего не менять, то год от году муниципалитету придется раскошеливаться на возмещение затрат управляющих компаний.

Изменения в законодательстве, касающиеся сферы ЖКХ, стали предметом обсуждения на прошедшем в стенах Думы «круглом столе». Конкретно речь на нём шла о концепции системы управления жилищно-коммунальным комплексом в городском округе Тольятти.



В течение 2010 года в системе ЖКХ могут появиться новые субъекты - саморегулируемые организации (СРО), которые и возьмут на себя функции управления и обслуживания жилищного комплекса. Участники дискуссии, среди которых были депутаты, представители управляющих компаний, специалисты профильной комиссии Думы, а также специалисты мэрии, попытались проанализировать все «за» и «против» вступления в эти организации компаний, обслуживающих жилищный фонд. В роли основного докладчика выступила руководитель экономико-правового центра «Школа собственника» (г. Санкт-Петербург), кандидат экономических наук Елена Панина, приглашённая по инициативе председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству Думы Александра Денисова. По её мнению, создание СРО - необходимое и важнейшее условие для позитивных изменений в сфере ЖКХ и улучшения качества предоставляемых потребителям услуг.

Елена Панина считает, что межотраслевое профессиональное объединение операторов, работающих в сфере обслуживания жилфонда, не только привлечёт на рынок добросовестные компании, но и будет способствовать контролю за формированием цен и качеством работы управляющих компаний со стороны потребителей. Именно максимальная информированность населения об основных принципах работы СРО, о стандартах, принятых внутри организации, с точки зрения докладчика, станет залогом успешной их деятельности в будущем. Когда собственник жилья сможет видеть и понимать, за что он платит, каковы его возможности для требований и претензий, то выберет из общего списка УК подходящую компанию непосредственно для себя.

Поскольку в состав саморегулируемых организаций должны входить не менее 25 юридических лиц, то своеобразной гарантией качества их работы станет принцип «коллективной ответственности». Если УК становится членом какого-то СРО, то в ее обязанности будет входить уплата так называемого членского взноса — обязательного платежа в компенсационный фонд СРО. Таким образом, деятельность даже небольших управляющих компаний-членов саморегулируемой организации окажется застрахованной. И если у кого-то из членов СРО что-то случится по его же вине, то материальный ущерб пострадавшему потребителю будет выплачиваться из общей кассы.

Однако, по мнению некоторых участников круглого стола, переход на саморегулирование – не единственный путь выведения из кризиса системы ЖКХ. Неоднозначную реакцию вызвало у них и обсуждение вопроса самостоятельной регламентации СРО стандартов качества своей работы и предоставляемых услуг. По мнению скептиков и оппонентов системы СРО, концепция управления ЖКХ Тольятти требует дальнейшего обсуждения.