Родился 17 марта 1962 года в селе Черниговка Приморского края.

В 1982 году окончил Хабаровский монтажный техникум, в 1992 году — Дальневосточный коммерческий институт.

Работал мастером на Приморской ГРЭС, служил в армии.
В 1987 году основал кооператив «Галатея» по выращиванию и продаже цветов.
В 1989 году создал кооператив «Приморский», позже ставший производственно-пищевым объединением (ППО) «Приморское».
В 1995 году избран заместителем председателя совета директоров ОАО «Преображенская база тралового флота» (ПБТФ).
В 1997 году ППО «Приморское» стало основным акционером ПБТФ, и в июне 1998 года возглавил совет директоров ПБТФ.

9 декабря 2001 года избран в законодательное собрание Приморского края. 27 ноября 2002 года стал его представителем в Совете Федерации. 29 сентября 2004 года освобожден от обязанностей сенатора по собственному желанию, стал советником спикера Совета Федерации Сергея Миронова.

18 января 2005 года назначен вице-губернатором Корякского автономного округа, курировал северный завоз и обеспечение топливом.
После отставки главы региона Владимира Логинова, стал временно исполняющим обязанности, затем утвержден губернатором округа.
1 июля 2007 года сложил полномочия в связи с объединением Корякии и Камчатки.
21 июля 2007 года вошёл в состав консультативной комиссии Госсовета и получил пост помощника главы администрации президента.

С октября 2008 г. — губернатор Амурской области.