Нефтебензиновый кризис, о котором так много сказано и написано за последнее время, докатился-таки и до Костромы. За последние три дня потребление выросло примерно вдвое. Основная причина этого, как мне видится, – психологический фактор, что-то типа массового психоза под воздействием повышенного внимания СМИ к данной теме.

Но вот по странному стечению обстоятельств, топливо пропало в самом начале пожароопасного сезона и в тот момент, когда большинство субъектов готовятся в весенним полевым работам.

На мой взгляд, основные причины сложившейся проблемы заключаются в следующем. На мировом рынке нефтепродуктов сложилась очень благоприятная для нефтяников конъюнктура: ядерная катастрофа на АЭС Фукусима в Японии, бесконечные военные конфликты вокруг Персидского залива, «бархатные революции» в том же регионе стимулировали значительный рост цен на нефть. Сейчас она стоит порядка 120 долларов – очень высокий показатель, напоминающий докризисные времена.

Россия является одним их крупнейших экспортеров нефти-сырца на международные рынки. Ради извлечения сверхприбыли нефтяные кампании увеличили объемы поставок российской нефти на экспорт за счет сокращения внутреннего потребления. С другой стороны, совершенно правильное решение правительства по фиксации цены на нефтепродукты для сельхозтоваропроизводителей также не вызвало восторга нефтяников. Предложенные правительством цены на дизельное топливо, низкооктановые бензины, востребованные в сельском хозяйстве, оказались на 30-40% ниже рыночных.
Дальнейшие проблемы с поставкой топлива могут сорвать проведение весеннее-полевых работ, нарушить агротехнические сроки. А это неминуемо скажется осенью, когда наступит время собирать урожай.

Возникает вопрос: что делать в сложившейся непростой ситуации. Низкое качество российских нефтепродуктов мешает их успешному экспорту на международные рынки, поэтому пошлины на экспорт бензина, предложенные правительством (42%), могут не возыметь эффекта. На мой взгляд, самое главное сейчас - обеспечить сырьем нефтеперерабатывающие заводы и взять под контроль процессинг, т.е. переработку.

Очень надеюсь, что нефтебензиновый кризис будет преодолен за несколько дней. И мы, благодаря общим усилиям, войдем в нормальный рабочий график.

На днях нашу область посетила рабочая группа во главе с Министром транспорта РФ Игорем  Евгеньевичем Левитиным. Это первый визит министра в Костромскую область. 

Опыт многих индустриально развитых стран в XX веке показывает, что инфраструктура, транспорт, логистика, дорожное  хозяйство выступают локомотивом национальной экономики. На протяжении двух десятилетий мы говорим о том, что Россия обладает колоссальным транспортным потенциалом. Наше природно-географическое положение является неоспоримым конкурентным преимуществом.  Россия участвует в составе целого ряда международных транспортных коридоров, в том числе в составе - второго и девятого Панъевропейских транспортных коридоров. Также можно отметить важнейший коридор «Европа - Западный Китай», который проходит по территории Костромской области. 

Но почему рекой не текут транзитные грузы по этим коридорам? Что является основными препятствиями для совершения «великого транспортного рывка»? Состояние транспортной инфраструктуры. Ее модернизация – это сложная и капиталоемкая задача. Но для Китая, Казахстана и Белоруссии, для других государств она оказалась реальной. К сожалению, вынужден констатировать, что при существующих объемах финансирования и при сложившихся темпах строительства объектов в ближайшие 25-50 лет мы безвозвратно потеряем сеть дорог общего пользования, внутренние водные пути, внутренние воздушные пути и значительную часть транспортной инфраструктуры… 

Вызывает беспокойство и ежегодный рост тарифов железной дороги и рост нетарифных услуг на железнодорожном транспорте. Полезно провести и анализ реформы железнодорожного транспорта, чтобы понять, достигла ли она поставленных целей реформа и как можно повысить эффект, отдачу от такой реформы для национальной экономики? 

Есть вещи, которые необходимо решать немедленно – например, разработать и утвердить сквозной тариф для всех видов транспорта (с учетом нашего транзитного потенциала, эта мера назрела давно), а также выйти в режим экономически обоснованного, объявленного тарифа на ЖД транспорте. 

Ситуация с подвижным составом оставляет желать лучшего. Например, в этом году у нас в области лесозаготовители столкнулись с дефицитом подвижного состава. На вопрос, где подвижной состав, мы получаем ответ – «отдали в частные руки». Но к чему это привело?  К отсутствию конкуренции, да и самого подвижного состава! Вот такая реформа! 

Плохая ситуация сложилась и с ценообразованием в промышленном, гражданском и транспортном строительстве. Стоимость проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, стоимость местных строительных материалов являются запредельными. Закон о техническом регулировании в полной мере не заработал. Два основных метода, посредством которых формируется ценообразование, иначе, как грабительскими, назвать нельзя. Индексно-базисный и ресурсный методы способны обосновать любую цену, даже космическую. Мы дошли до того, что в отдельных ситуациях стоимость одного километра городской улично-дорожной сети в Москве, по мнению некоторых экспертов, может превышать миллиард евро.

Готов официально заявить, что в России самые дорогие дорожные и транспортные объекты в мире.

 Никакого бюджета не хватит удовлетворить аппетиты проектировщиков и строителей. Приведу один пример. В 2002 году Администрация нашей области разработала, оплатила и утвердила в установленном законом порядке проектно-сметную документацию на мост через реку Волга. Стоимость проекта составила 60 млн. рублей, а вот актуализация этого проекта обходится уже в 250 млн. Я принимал участие в совещании с проектной организацией и задавал «неудобные» вопросы:

 - Вы что, будете проводить новые изыскания? Нет!

 - Вы будете применять новые технологии, новые материалы? Нет!

 - Изменился состав ПСД? Нет, добавился только один новый раздел - противопожарная безопасность объекта! Все остальные разделы пересматриваться не будут.

Тогда, спрашиваю я, откуда такая стоимость на уточнение проекта - 250 миллионов?! Был получен ответ: изменились нормативы на проектирование. Что же получается? Поменяются титульные листы, заверятся эти титульные листы синими печатями и за эту канцелярскую работу мы должны заплатить четверть миллиарда рублей? Вот такая вот экономика.

 

***

А с министром Игорем Евгеньевичем Левитиным мы нашли взаимопонимание по решению многих региональных транспортных вопросов. И за это ему огромное спасибо!

В минувшую пятницу прошел областной пленум ветеранских организаций.

Во-первых, я хочу поблагодарить за приглашение принять участие в этом форуме.

Это был первый пленум после того, как Администрация области решила изменить методы и формы работы с ветеранскими организациями. Я напомню о них (хотя уже писал в ЖЖ, но для меня это очень важно, и сегодня пишу об этом не как о планах и проектах, а как о свершившемся факте!):

• при губернаторе создан Совет ветеранов, участники которого в том числе будут заниматься оценкой законопроектов, затрагивающих интересы старшего поколения;
• в структуре департамента социальной защиты завершается создание самостоятельного отдела по работе с ветеранами, курировать его будет специально назначенный заместитель директора департамента;
• представители ветеранских организаций вошли практически во все совещательные и коллегиальные органы при губернаторе, стали полноправными членами коллегий органов исполнительной власти Костромской области;
• восстановлены гранты для ветеранских организаций;
• для мониторинга вопросов социальной защиты ветеранов формируется специальная рабочая группа, в состав которой вошли представители ветеранских организаций, правоохранительных органов, депутатов областной думы, работники областной администрации. Такие же группы формируются в каждом городе и муниципальном районе области.

Судя по тому, с каким энтузиазмом проходила подготовка к пленуму, изменения в работе с ветеранскими организациями давно назрели.

******
Я благодарен всем ветеранам, активистам ветеранских организаций, принимавшим участие в обсуждении повестки дня. Это именно они предложили изменить формат проведения Пленума: дополнить традиционные выступления с трибуны дискуссиями и ответами на вопросы. Не тратить время на официальные отчеты, а перевести диалог в плоскость актуального разговора на темы, волнующие людей старшего поколения области.

И насколько же оказалось далеки от истины люди, говорящие о том, что наших ветеранов и пенсионеров волнуют лишь проблемы материальные, и только вокруг них будет вестись разговор! Именно ветераны внесли изменения в повестку дня; и вопросы, которыми была дополнена повестка, касались большей частью проблем патриотического воспитания молодежи и культуры, преемственности поколений, образовательных стандартов и содержания школьных учебников. Конечно, были заданы вопросы и про образовавшуюся задолженность по социальным выплатам (мы уже ликвидировали задолженность по прошлому году и в течение апреля, по заверениям департамента финансов, долги будут погашены полностью), и про пенсионную политику в отношении военных пенсионеров. Ко мне обратились с просьбой выйти на федеральный уровень с несколькими дополнительными инициативами по военным пенсиям.

*****
Меня очень порадовало общение с ветераном Великой Отечественной войны Генрихом Гарновой, который выразил недоумение по поводу приоритетов в реформированной системе образования. Мне тоже кажется, что изучение истории нашей великой Родины необходимо внести в число обязательных предметов. И в этом случае ветеранские организации могли бы оказать существенную помощь в рекомендациях по подбору учебников и учебных пособий. К примеру, проводить экспертизу учебников истории силами ветеранских организаций. И не только той части, которая говорит о военных событиях. У нас очень много ветеранов труда – людей, поднявших из руин Советский Союз. Возможно, сегодня успехи советской промышленности и не кажутся выдающимися, но в 50-х-70-х годах прошлого века в большинстве отраслей мы были конкурентоспособными и даже первыми в мире.

А предложение, прозвучавшее на этом пленуме, – разработать стратегию развития образовательной системы области – обязательно будет реализовано. И обязательно - с участием ветеранских организаций.

Я говорил и повторяю вновь, что наши пожилые люди – это тот недостаточно используемый сегодня потенциал, который необходимо как можно активнее привлекать к участию в повседневной жизни области. Их опыт победителей, их умение решать самые сложные задачи в самых непростых условиях и не пасовать перед трудностями, было бы совсем нелишне передать и нашему поколению, и поколению наших детей. А кто лучше самих ветеранов сможет это сделать?

*****
Так сложилось исторически в нашей стране, что в течение первого полугодия каждого года у нас есть несколько поводов проявить больше внимания к ветеранам. 23 февраля – День защитников Отечества, 9 мая – День Победы. В этом году в июне мы будем отмечать скорбный юбилей – 70 лет с начала Великой Отечественной войны.

В эти дни мы чествуем наших ветеранов, тружеников тыла, дарим им цветы и подарки. Но несколько дней в году не могут заменить ежедневного внимания к тем, кто сделал Россию великой державой, кто ценой своей жизни и здоровья заплатил за нашу свободу, за нашу жизнь. И самое малое, что можем сделать мы – это сохранить память об этих людях и продолжить их дело.

Именно поэтому вот уже второй год на территории области реализуется губернаторская программа «Победа». В прошлом году (году 65-летнего юбилея Победы) мы вспоминали костромичей, отдавших жизнь на полях сражений во время Великой Отечественной войны, вспоминали тружеников тыла, без устали ковавших победу вдалеке от линии фронта.

В этом году пройдет третий этап этой программы – «Дети войны». Говоря о нашей победе, мы не должны забывать, что выбить фашистских оккупантов с территории Родины и разгромить их – это было только началом. Перед страной стояла титаническая задача восстановления народного хозяйства, всех сфер жизни. И задача эта во многом пала на плечи тех, кто в огненные 40-е был ребенком. Они построили фабрики и заводы, возвели дома и засевали поля. Они сделали свою страну величайшей державой мира во второй половине ХХ века. И многие из них живут сегодня среди нас.

Низкий им поклон и благодарность за их труд! Передаю привет всем, с кем общался в пятницу на пленуме.

По традиции, продолжением новогодних праздников у нас является встреча Рождества Христова. Мне удалось взять короткий отпуск после того, как я убедился в готовности всех служб и органов управления к работе в период новогодних праздников. Новый год отметил в кругу близких мне людей, 2 января отправился в паломническую поездку на Святую Гору Афон. Удивительное место! Православная монашеская республика на Земле. С богатейшей историей, многими традициями и даже со своей системой управления и границами. В ночь с 6 на 7 января принял участие в праздничном богослужении в Сербском монастыре Хиландар. Монастырь знаменит тем, что около 800 лет там находится чудотворный образ иконы Божией Матери, именуемой Троеручица. Праздничные службы на Афоне очень долгие. Рождественская служба непрерывно продолжалась около 7 часов. Общаясь с монахами, почерпнул очень интересную мысль: «Рождением Христа Господь подарил человечеству шанс на спасение. Небеса подарили Вифлеемскую звезду, которая стала путеводной для трех вавилонских волхвов и многих поколений верующих. Люди подарили Пресвятую Богородицу, Матерь Божию и главную заступницу всех православных перед Господом. Что можем подарить мы, немощные? - Усердие. Веру и Любовь. И еще – покаяние за многие наши грехи».

Но от мирских мыслей никуда не уйти. И на протяжении всей поездки я прорабатывал механизмы, связанные с возможной модернизацией основных фондов, в том числе - средств производства и объектов инфраструктуры. Ахиллесова пята сегодняшней экономики - и России, и США, и государств Европы, – это состояние основных фондов. Это главный вызов сегодняшнего дня и в среднесрочной перспективе. Поиском возможных решений на эти вызовы конкретно для нашей Костромской области и была занята моя голова все новогодние каникулы. Результатами размышлений на тему основных фондов я поделюсь в следующих записях.

А первая рабочая неделя Нового года оказалась очень насыщенной событиями различного плана – начиная с решения проблемы уборки улиц после обильных снегопадов и заканчивая вопросами стратегического развития экономики области.

11 января, сразу после моего возвращения из отпуска, был создан штаб по уборке снега в Костроме и районах области. Необходимость создания такого штаба вызвана действительно чрезвычайной ситуацией, обусловленной обильными снегопадами, нетипичными для наших мест. Для решения проблемы снежных заносов мобилизованы все силы коммунальных служб и сейчас можно с уверенностью сказать: благодаря предпринятым усилиям удалось не допустить коллапса транспортной системы города и области. Тем не менее, проблема еще далека от решения, и здесь я хочу обратиться ко всем костромичам-автомобилистам. Власть делает все по уборке улиц и дворов, однако имеющихся ресурсов недостаточно. Кто-то может сказать - наймите дворников, и дело с концом. Однако все не так просто – даже среди безработных почти нет желающих идти убирать снег. Мы обязали бизнес убирать территории, которые прилегают к их зданиям – однако этого также недостаточно. Сейчас - один из тех моментов, когда всем нам нужно проявить гражданскую сознательность и не полениться и расчистить 1-2 метра снега во дворе, для стоянки своей машины. Это - нормальное поведение нормальных людей в условиях ситуации, близкой к чрезвычайной. Это - нормальная практика для европейских городов и городков, когда жители сами объединяются для решения внезапно возникающих бытовых проблем.

В самом конце прошлого года было принято постановление Правительства РФ о выделении Костромской области почти 22 млн рублей субсидий для областного здравоохранения. На эти средства мы откроем детские центры здоровья в Шарье и Галиче, а также кабинеты здорового образа жизни в Вохомском и Мантуровском районах, отремонтируем и переоборудуем отделение неотложной терапии в Костромском наркологическом диспансере. Сразу после выхода с новогодних каникул соответствующие подразделения областной администрации начали подготовку к реализации данных проектов.

В ходе выездного совещания я осмотрел новый спортивный комплекс – Костромскую ледовую арену, которая должна открыться в мае 2011 года. Работы идут полным ходом: уже смонтирован металлический каркас, проведены кровельные работы, проложены сети. Это будет современный спортивный объект, которого так не хватало Костроме. Причем спорткомплекс будет использоваться не только по прямому назначению, но также для проведения выставок, концертов, фестивалей. Надеюсь, что очередной международный фестиваль ювелиров мы разместим уже на этой площадке.

Завершилась неделя приятным и красочным событием – награждением победителей конкурса «Кострома – зимняя сказка», который проходил в нашем городе уже в третий раз. В течение трех дней более 250 участников создавали свои ледовые скульптуры на главной площади Костромы. В итоге жюри оценивало более 60 завершенных произведений. Я не считаю себя большим знатоком скульптуры, однако лично мне, как неискушенному зрителю, понравились абсолютно все работы. На мой взгляд, они превратили центр Костромы в настоящую зимнюю сказку, которой нам так не хватает в жизни. По итогам конкурса мной принято решение, чтобы наша область приложила все усилия по участию во Всероссийском конкурсе снежно-ледовых скульптур.

Также в субботу открылся «Романовский фестиваль», который мы проводим в преддверии празднования 400-летия династии Романовых. Фестиваль открылся ярким и красочным событием – финальным гала-концертом конкурса «Вифлеемская звезда». Этот фестиваль-конкурс проводится в нашей области уже в шестой раз, и в этом году в нем участвовали почти 2000 человек – абсолютный рекорд. Ребята в возрасте от 5 до 22 лет состязались в различных искусствах - живописи, музыке, театре, знании истории родного края и т.п. «Романовский фестиваль» продлится до конца марта, для победителей учрежден специальный приз - поездка на Святую землю и в Свято-Воскресенский Ново-Иерусалимский монастырь. Успеха и удачи всем участникам!

Итак, в 2010 году введена в строй первая очередь газификации Галича. Построено 32 км уличных сетей, 513 отводов до жилых строений. Стоимость всех работ на 1 этапе превысила 70 миллионов рублей из областного бюджета. Всего же в первой очереди газификации Галича будет газифицировано 647 домов, а 3 котельные будут переведены на природный газ.
Событие не просто значимое, но, я бы сказал, знаковое для нашей области. Галич - один из главных населенных пунктов губернии и то, как живут там люди - один из важнейших показателей развития региона.

Пуск первых очередей газопроводов в Галиче, Судиславле - это лишь начало большой областной программы газификации региона.
Если говорить о перспективах, то в 2011-12 годах газ придет в Парфеньево, Антропово, Нею, Мантурово, Шарью. Включение нашей области в адресно-инвестиционную программу Газпрома стало возможным после моей встречи с Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым, во время которой я вручил ему письмо с просьбой оказать содействие в этом вопросе.

Кроме того, мы направили в адрес Президента письмо с просьбой оказать содействие в строительстве еще 2 крупных объектов на территории области. Это, во-первых, газопровод-отвод до г. Солигалич от магистрального газопровода Починки - Грязовец протяженностью 56 км. Часть его должна пройти по территории Вологодской области и часть - по Костромской области. Общая сметная стоимость проекта может составить до полутора миллиардов рублей. Но строительство газопровода позволит дать газ потребителям г. Солигалич и должно помочь при реализации крупного инвестиционного проекта в Солигаличе – введения в строй цементного производства. Это в разы повысит собираемость налогов в копилку области, позволит газифицировать не только Солигалич, но и подать газ в Чухломской район. Это – «второе дыхание» для упомянутых районов.

Кроме этого, в схеме газификации Костромской области, разработанной Газпромом, в г. Солигаличе при строительстве газопровода планируется построить завод по сжижению природного газа. Строительство завода позволит получить дешевый сжиженный газ для обеспечения потребителей газом на северо-востоке области. В настоящий момент такой газ мы получаем от Ярославского нефтеперегонного завода и из Москвы.

Работа предстоит большая. Сегодня мы к ней готовы. А причин слабой газификации в области несколько.
Утверждаю, что, к сожалению, до недавнего времени работа по обеспечению достойного уровня в жизни в регионе велась бессистемно. Для того, чтобы проводить газ, ремонтировать коммунальные сети и оборудовать котельные - нужны значительные средства. А их просто не было. Да и откуда им взяться, если целые отрасли областной экономики находились в тени! А серьезная часть доходов бюджета отдавалась на погашение и обслуживание старых долгов, долгов с 1996 года.

Когда в 2007 года бывший тогда Президентом России Владимир Владимирович Путин назначил меня губернатором области, я не представлял себе масштабов регионального бюджетного дефицита. Фактически, денег, собираемых на территории области в виде налогов и сборов за год, хватало на обеспечение нескольких недель нормальной жизни региона. Я уже говорил об этом, и хотелось бы напомнить еще раз (особенно тем, кто с тоской вспоминает "лучшие" годы области), в октябре-ноябре 2007 года губерния просто могла замерзнуть. «Благодаря» «конструктивной», «системной» работе администрации и муниципалитетов, запасов топлива было лишь на два дня. Продавать топливо в долг нашей области не соглашался ни один поставщик, а даже если бы и согласился, то только на то, чтобы закупить и довезти его до котельных (то есть до наших с вами квартир) требовалось два месяца.

Мы до сих пор выплачиваем долги тех лет. Естественно, инвесторов, желающих вкладывать деньги в область, не было. А те, что проявляли такое "желание", больше думали о собственном обогащении и о занятии монополизирующего положения на рынке.

Еще в июле этого года премьер-министр России Владимир Владимирович Путин заявил о том, что процесс подключения строительного объекта к коммунальным сетям должен проходить просто и без дополнительных затрат. А к электрическим – к тому же и бесплатно. Сегодня застройщик вынужден за свой счет подключать объект к газу и электроэнергии. Естественно, это отражается на стоимости квадратного метра (и в жилом строительстве, и в промышленном). А платит эту завышенную стоимость покупатель и инвестор. И он же потом еще и недешевые услуги оплачивает. Все тем же монополистам. В итоге получается двойная выгода. А ведь речь не идет о сотнях рублей. Речь идет о десятках и даже сотнях миллионов ежегодных доходов. Ситуация абсурдная. Во всем мире за возможность заполучить дополнительного клиента, который будет постоянно платить за коммунальные услуги, поставщики газа и электроэнергии готовы прокладывать сети за свой счет. И только наши монополисты считают, что за "возможность" оплачивать газ и свет потребитель должен сначала выложить весьма круглую сумму.

Я надеюсь, что действия Правительства России по упрощению системы подключения новых объектов к коммунальным сетям (и, в первую очередь, к газу) позволит активнее вести работу по газификации Костромской области и в ближайшие годы каждый город и деревню обеспечить элементарными благами цивилизации. Эти же меры ограничат ежегодные аппетиты естественных монополий.

С 1 февраля 2011 года в Костромской области будет ограничена продажа крепких алкогольных напитков. Закон об этом был принят в третьем чтении на последнем в этом году заседании областной Думы. Теперь в магазинах алкогольные напитки крепче 15 градусов можно будет купить с 10 утра и до 10 вечера и лишь в стационарных магазинах. Размер уставного капитала торгующей организации должен составлять не менее 300 тысяч рублей. Исключение составят организации общественного питания, которые вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с режимом работы.

Введены ограничения также и на расположение мест торговли алкоголем. К примеру, рядом с местами массового скопления людей торговать крепкими спиртными напитками запрещается. К таким местам мы отнесли в областном законе детские организации, стационарные лечебные учреждения, центры социального обслуживания, организации культуры, физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, автозаправочные станции, железнодорожные платформы, остановки транспорта общего пользования, культовые учреждения. И ближайшая точка, торгующая алкоголем, может располагаться не менее, чем в 50 метрах от них. А кафе, бары и рестораны, имеющие лицензию на продажу спиртного, - не ближе 25 метров.

Все эти меры должны помочь в борьбе с алкоголизмом, однако они и дальше могут пересматриваться: если практика применения покажет, что для эффективной профилактики этой болезни требуется ужесточить наказания – ужесточим обязательно!
Норма, ограничивающая продажу спиртного в ночное время, действует во многих регионах нашей страны и до сих пор вызывает много споров. Хотя, на мой взгляд, слово споры здесь неуместно. Неудовольствие подобные ограничения вызывают лишь у тех, кто торгует спиртным. Остальные – только «за». В нашей губернии противников ограничения продажи крепких спиртных напитков в ночное время практически не было. Наоборот, от обсуждения к обсуждению почти все поправки в областной закон сводились к ужесточению наказания для нарушителей. В итоге в нашем законе предусмотрены весьма серьезные штрафные санкции для нарушителей – до 40 тысяч рублей для должностных лиц и до полумиллиона для юридических. А при повторном нарушении штрафы увеличиваются в разы, и следующая мера – отзыв лицензии.

Я также считаю, что должны быть ужесточены правила организации торговли не только крепкими, но и слабоалкогольными напитками, и, конечно, - пивом. Особенно в той части, которая касается продажи алкогольных напитков молодежи. В нашей области мы сделали шаг в этом направлении – запретили употреблять алкоголесодержащие напитки на улицах, стадионах, парках, скверах и прочих общественных местах. Штраф за подобное нарушение также весьма солидный – до 5 тысяч рублей.
Сейчас в стенах Госдумы рассматриваются изменения в законы, согласно которым за продажу спиртного несовершеннолетним будет предусматриваться уголовная ответственность. На мой взгляд – давно назревшая мера. Ведь, фактически, те, кто продают несовершеннолетнему выпивку – медленно, но верно убивают ребенка. А убийство – не компенсируется никакими штрафами. Пока же и в федеральном, и в областном законодательстве ответственность за продажу выпивки несовершеннолетнему предусмотрена лишь административная. И это все равно полумера, даже если штрафы - большие.

Общество, которое не предусматривает самых жестких мер наказания тем, кто травит детей, не может рассчитывать на будущее. Ни одна программа возрождения спорта, культуры, образования не будет эффективной до тех пор, пока ребенок будет иметь практически свободный доступ к алкоголю. В России, по данным Роспотребнадзора, больше половины детей в возрасте от 11 до 18 лет регулярно пьют спиртные напитки и пиво!

Я бы, ко всем прочим мерам, подумал еще и над тем, что и родители детей, употребляющих алкоголь, должны быть наказаны. Штрафом ли, официальным предупреждением, общественным порицанием – это необходимо обсуждать. В вопросе спасения детей от алкоголя государство и семья должны быть едины.

В этот день 69 лет назад под Москвой было положено начало разгрому немецко-фашистских войск.

Сильные удары войск Красной Армии по фланговым группировкам группы армий «Центр», предназначенным для окружения Москвы, заставили немецко-фашистское командование не только отложить планы по взятию столицы нашей Родины, но спешно принять меры по спасению своих войск от разгрома. И уже через три дня после начала контрнаступления Гитлер подписал директиву о переходе к обороне на всем советско-германском фронте. До конца декабря от немецко-фашистских оккупантов были освобождены около полутора десятков городов.

То, что сделали наши деды зимой 1941-1942 годов, переоценить невозможно. После контрнаступления было еще три с половиной года войны, прежде чем над рейхстагом вознеслось знамя Победы. Была эпическая оборона Сталинграда, героизм ленинградцев, Курская дуга. Однако именно в декабре 1941 стало понятно, что немецкая военная машина, наводившая ужас на весь мир, может быть повержена.

В 1995 году – в год 50-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне в России был принят закон «О днях воинской славы (победных днях) России». 5 декабря – день начала контрнаступления советских войск под Москвой - стал одним из таких дней.
2010 год – год 65-летнего юбилея Победы Советского Союза над немецким фашизмом. Все меньше остается тех, кто лично принимал участие в уничтожении фашистской гадины. Тем больше внимания и уважения мы должны проявлять к ним. В нашей области проживает несколько ветеранов, участвовавших в боях под Москвой. Но где бы ни воевал советский солдат в годы того лихолетья – даже если его первый бой пришелся уже на послепобедное 10 мая (совсем недавно я видел очень интересную телепередачу про ветерана, которому исполнилось 18 лет в марте 45-го и который приехал в Германию в самом начале мая 1945 года, и первый свой бой дал, окружая и разоружая несдавшуюся фашистскую группировку) - все они одинаково достойны уважения и преклонения.

У нас в Костромской области делается много, чтобы наши ветераны не чувствовали себя обделенными и забытыми. По состоянию на 1 января 2010 года все ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 марта 2005 года, получили жилье или социальную выплату на обеспечение жильем. Все костромичи - ветераны Великой Отечественной войны прошли углубленные медицинские осмотры в учреждениях здравоохранения области. Очень много слов благодарности получили в администрации области за неформальный подход к медицинскому освидетельствованию ветеранов, было много случаев, когда у пожилых людей удалось выявить на ранней стадии болезни и в течение года своевременно и успешно их пролечить. Распоряжением губернатора впредь такие осмотры будут не «юбилейными», а обязательными ежегодными. Не снижая, а только наращивая при этом их качество и спектр врачебных и диагностических слуг. Мы провели ремонт в госпитале ветеранов войн, приобрели современное медицинское оборудование и расширили в два раза возможности их поликлиники.

Областные власти стараются ограничить и «аппетиты» естественных монополий, сдерживая рост коммунальных тарифов. Понимая, что инфляция неизменно будет негативно влиять на цены, мы следим за тем, чтобы рост тарифов и платежей не выходил за разумные пределы. Естественные монополии не имеют права строить особняки для своих сотрудников за счет простых людей. Для тех же костромичей, которые не могут оплатить коммунальные платежи, мы снизили максимально допустимую долю собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22% до 15%.

Костромская область - регион, большая часть бюджета которого расходуется на социальные нужды. И в первую очередь - на помощь людям старшего поколения.  Почему я так подробно пишу сегодня об этом? Просто совпало: сегодня – день нашей военной гордости, а послезавтра в областной думе будет рассматриваться во втором чтении бюджет на следующий год.

Для себя я твердо знаю: как губернатор, я буду отстаивать каждую статью социальных расходов бюджета и приложу все усилия, чтобы эти расходы не были снижены ни на один рубль, ни на один процент.

Дорогие ветераны! Я поздравляю Вас с Днем Воинской славы России – с днем Вашей славы! Желаю Вам здоровья, удачи, мира и спокойствия в Ваших семьях и у Ваших родных! Живите долго и счастливо, помните о том, что Вы - самое главное напоминание всем ныне живущим о величии нашей страны – России.

30 ноября Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев выступил с Посланием Федеральному Собранию. Как всегда, документ включил в себя все аспекты жизнедеятельности нашей страны, включая вопросы международных отношений.
Я, как губернатор Костромской области, анализировал Послание Президента сквозь призму тех проблем, которые нам предстоит решать в нашем регионе.

1. Многодетные семьи
В Послании Дмитрий Анатольевич Медведев отдельно остановился на теме поддержки многодетных семей. Кое-что из того, что рекомендовал глава государства в нашем регионе уже реализовано. В частности, Президент предложил руководителям субъектов подумать о «региональном капитале». Мы уже ввели такой «региональный капитал» в нашем регионе. Несколько лет подряд Костромская область предоставляет 300 000 рублей за каждого третьего и последующего ребенка. Это стало нормой.
Еще одно предложение, прозвучавшее в Послании, - выделение бесплатных земельных участков для многодетных семей. Идея – замечательная и мы это поручение Президента обязательно реализуем.
Модернизация здравоохранения, образования, социальной защиты также связаны с вопросами защиты материнства и детства. Нам чрезвычайно важно обобщить и применить опыт успешных субъектов РФ.
Менее недели назад мы проводили встречу с многодетными матерями. Нам важно было понять, какие проблемы их беспокоят, и как мы можем в законодательном, социальном и финансовом плане им помочь. Объем финансовой помощи многодетным семьям должен быть увеличен. Но при этом необходимо помнить и о наращивании доходной базы областного бюджета. В противном случае, благие намерения так и останутся лишь намерениями.

2. Доходная часть бюджета
Президент страны поручил всю экономию средств или дополнительно заработанные средства направлять на модернизацию экономики. Костромская область не первый год активно занимается сокращением неэффективных расходов бюджета. И в соответствии с поручением Президента сэкономленные средства мы направим на модернизацию экономики региона и социальной сферы.
Однако более 90% расходов бюджета Костромской области – это расходы социальные. В том числе, и по таким публичным статьям, как начисление заработной платы бюджетникам, социальные выплаты неимущим и незащищенным слоям населения, поддержка многодетных семей. Для нас эти расходы – приоритетные. Мы ставим перед собой задачу наращивать социальную поддержку. Как минимум - индексировать все выплаты на уровень инфляции.
Но в то же время, экономика региона нуждается в модернизации. На это также нужны средства. И немалые. Поэтому главная бюджетная цель – повысить доходную часть областной казны, не урезая расходной.
Цель вполне достижима, если каждый из нас будет честным перед своими земляками и государством. Сегодня в ювелирной промышленности, лесохозяйственном комплексе, сфере торговли и услуг собирается не более 50% налогов. Это те предприятия, которые легализовали свои зарплаты и доходы. Остальные остались в тени. Нужно понимать, что недобранные у них налоги – это не только наш скрытый и дополнительный резерв будущих финансовых периодов. В первую очередь, это те деньги, которые, «благодаря» недобросовестности некоторых предпринимателей не дошли до пожилых людей, до детей, до врачей и учителей. Нет у бюджета других источников, кроме налогов и сборов. Это касается и федерального, и региональных, и муниципальных бюджетов.
Налоги и сборы – это наше благополучие сегодня и задел на развитие, модернизацию региона и страны. Чем более честным будет отношение налогоплательщиков к государству - тем больше придет доходов в казну, тем выше станет уровень жизни людей.
Президент России особо отметил необходимость поддержки со стороны федерального центра регионов, наращивающих доходную базу. Отныне, регионы, умеющие хорошо работать с доходами, будут получать помощь из специализированных Фондов федерального бюджета. Чем больше собираешь налогов на территории субъекта, тем больше помощь федерального бюджета.

3. Ответственность перед людьми
Ответственность перед людьми (особенно перед людьми старшего поколения), ответственность за настоящее и будущее наших детей – главная ответственность государства в целом и каждого его служащего в отдельности.
Мы обязаны найти «золотую середину» при формировании социальных программ и расходных полномочий в отношении этих категорий граждан. В Послании повышение социальной поддержки людей было жестко увязано с темой модернизации страны, ее промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения и образования. Но при этом нельзя забывать, что в главе угла работы каждого государственного служащего должен стоят простой человек с его нуждами и интересами.
Каждый управленец муниципального, регионального и федерального уровней обязан понимать, что он нанят на работу жителями для того, чтобы служить им, а не «вершить их судьбы», как сказал Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев. Глава государства предложил ввести административную ответственность за некачественные управленческие решения и отдельно за нарушение должностных регламентов, стандартов и сроков государственных и муниципальных услуг. Мы не станем дожидаться соответствующих новелл в федеральном законодательстве, а примем уже в первом квартале 2011 года поправки в действующий кодекс об административных правонарушениях Костромской области.

Мне всегда нравилась эта пословица. Нравилась ее основательность и мудрость русского народа. Все должно делаться заранее и по намеченному плану, а не в авральном порядке. Именно поэтому программу развития системы детского отдыха и оздоровления «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области в 2011-2015 годах» мы приняли в октябре, чтобы уже в начале будущего года как можно больше юных костромичей смогли отдохнуть в обновленных лагерях.

Согласно программе, в одном из крупнейших детских оздоровительных центров им. Ю. Беленогова начнется строительство инженерных сетей. Это позволит перевести центр на круглогодичную работу. Следом то же самое будет сделано в «Синих далях», а до 2015 года будет проведена реконструкция центра «Строитель». Что это даст нашим детям? В первую очередь, комфортабельные корпуса, места отдыха в дни школьных каникул. Причем не только летних. Ежегодно до 9 тысяч детей смогут отдохнуть в этих центрах.

Этим летом, когда я был на совещании у Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева, посвященном вопросам отдыха и оздоровления детей, наша область была признана в числе лидеров по организации летнего отдыха. Сегодня, приняв программу, мы ставим перед собой цель сделать жизнь юных костромичей насыщенной, интересной и здоровой не только летом, но и в течение всего года.

Конечно, когда на улице светит солнце, возможностей для активного отдыха много. Да и затрат они больших не требуют. Однако если мы хотим, чтобы наши дети росли здоровыми и активными, им нужно предлагать интересные и полезные занятия круглый год.
Я уверен, что любой отдых детей должен быть полезен не только для тела, но и развивать умственные способности ребенка, воспитывать в них чувство патриотизма, закладывать духовно-нравственные основы. Думаю, что наши педагоги и воспитатели, работающие с детьми, сумеют разработать соответствующие программы и проекты для гармоничного воспитания наших детей.

Областные власти готовы финансировать такие проекты. Согласно принятой программе, ежегодно детским оздоровительным центрам будет выделяться по 5 грантов в размере 1,5 миллионов рублей. Первый конкурс, победители которого смогут уже в будущем году начать работать по своим программам, будет объявлен в ноябре 2010 года. Любой центр отдыха и оздоровления детей в Костромской области сможет поучаствовать в нем. Главное условие – деньги должны пойти не только на применение эффективных технологий оздоровления детей, но и на пропаганду здорового образа жизни.

На прошлой неделе впервые после долгого перерыва воспользовался услугами нашего авиапредприятия «Сокеркино», чтобы добраться до Москвы. Летел на заседание Госсовета. Наши самолеты сменили аэропорт прибытия с Внуково на Домодедово, чему большинство пассажиров несказанно рады. И сам аэропорт несравнимо удобнее, и инфраструктура (особенно транспортная, что немаловажно для столицы) там лучше, и добираться до любой точки Москвы намного проще, в том числе – благодаря аэроэкспрессу, который за 40 минут гарантированно домчит до Павелецкого вокзала.

Думаю, что подобная перемена в работе нашего авиапредприятия будет выгодна всем. Тем более, что эти удобства на цене билетов не отразились – она осталась прежней. Сохранились и все льготы, которые авиапредприятие предоставляет костромичам. В первую очередь, речь идет о наших детях, имеющих возможность во время каникул летать в Москву и Санкт-Петербург  за сумму менее, чем 1000 рублей.

Не повлияла смена аэропорта прибытия и на благотворительные акции предприятия. Вместе с другими спонсорами, регулярно организовываются экскурсии в обе столицы для детей из малообеспеченных семей и детских домов.

Вообще, я думаю, что возобновление авиаперевозок было правильным решением. 2010 год полностью подтвердил это.
С самого начала мы планировали, что «Сокеркино» будет заниматься не только пассажирскими перевозками, но и авиалесохраной, а также на базе костромского авиапредприятия будет работать санитарная авиация. Нам удалось возобновить авиасообщение  на местных линиях, а билеты до города Анапы жители области раскупают задолго до начала сезона отпусков – экономия времени за счет авиаперелета составляет 4 дня.  Конечно, лучше провести эти дни на берегу моря, чем в плацкартном или купейном вагоне.

Население в нашей области немногочисленное, а расстояние между районными центрами на Северо-Востоке  и Костромой составляет не одну сотню километров.Оказать квалифицированную медицинскую помощь тяжело больным пока мы в состоянии только в областном центре. И доставить тяжело больного человека быстро для оказания такой помощи мы можем только благодаря санитарной авиации. Только в этом году удалось спасти 50 человеческих жизней.

А этим летом правильность нашего решения по возобновлению деятельности и поддержке авиапредприятия «Сокеркино» мог оценить каждый житель области. Во время лесных пожаров на фоне других регионов, наша губерния выглядела благополучно. И в первую очередь – благодаря тому, что ежедневно костромское авиапредприятие осуществляло патрулирование лесных угодий. Это помогло нам выявлять пожары на ранней стадии и оперативно локализовывать очаги возгорания.  Итог очевиден – мы не потеряли ни одной человеческой жизни и ни одного домовладения от природных пожаров.

Интеллектуальное развитие детей-сирот, спасенные человеческие жизни, тысячи гектаров леса  и сотни населенных пунктов, спасенные от огня - вот они, результаты решения, принятого областными властями в кризисный год. Авиапредприятие возобновило свою работу весной 2009. После 20-летних дискуссий акции были переданы из федеральной собственности в областную. Достойные итоги деятельности за период чуть больше года!  И не было ни одного дня, когда бы я пожалел о том, что такое решение было принято.

Считал и считаю, что в такой малонаселенной области, с такими огромными расстояниями между райцентрами и деревнями, без собственного авиапредприятия нам просто не выжить, и мы будем дальше его развивать. Итак, добро пожаловать на костромские авиаборты!