Администрация Пермского края объявила конкурс на разработку и поддержку в 2012 году Портала Правительства Пермского края «Открытые данные».

Это очень здорово. Я думаю, что инструментарий открытых данных выигрышней всего именно для городов и регионов. На федеральном уровне open data, безусловно, тоже нужны, но самый большой эффект они дают, когда речь идет о самых жизненных данных, о том, что привязано к непосредственной среде обитания. Пермский край, вообще, продвинутый регион. Там действительно работает электронная регистратура, по-видимому (не всегда это можно оценить достоверно) работают электронные дневники, важный проект «Моя территория» тоже сделан пермяками.  Блоггерские успехи губернатора тоже здесь очень кстати – открытые данные работают, только когда есть сообщество разработчиков, которые их используют. Медийный ресурс ЖЖ-юзера chirkunov может здорово помочь в создании такого сообщества. Хороший задел для создания «открытого края».

Стартовая цена 10 миллионов рублей, сроки проведения работ – до декабря 2012 года. В критериях оценки жестко зашита работа с  АК «ПРОГНОЗ-5» и системой документооборота Documentum, в опыт работы, в частности, считаются контракты на темы «Разработка и сопровождение информационно-аналитических систем» и «Разработка и сопровождение систем открытых данных» на сумму не менее 10 млн. руб. каждый.

Я довольно поверхностно прочитала ТЗ на работы. Что хорошо – там правильно описаны конечные результаты:

• жители края быстрее получают справочную информацию
• те, кто изучает Пермский край с экономической и любой другой точки зрения, получают больше возможностей для работы
• больше возможностей для бизнеса за счет улучшения планирования
• деятельность органов государственной власти становится прозрачней

К сожалению, в этой постановке нет тех целей развития открытых данных, которые преследуются во всем мире:

1. Создание на основе open data полезных для жителей региона сервисов и услуг. Ведь открытые данные нужны не для того, чтобы люди что-то новое узнали. По большому счету, из датасетов ничего невозможно узнать, это длинные, скучные таблицы. Зато из этих таблиц получаются современные интернет-приложения:  «живые» карты движения общественного транспорта, автоматизированный поиск объектов: ветеринарных клиник, аптек, парков, учреждений с учетом требований пользователя и геолокационной привязки, открытые рейтинги образовательных учреждений, автоматический подбор «пакета льгот и субсидий» под социальный профиль горожанина и многое другое.
2. Вовлечение жителей края в управление регионом
3. Повышение эффективности работы администрации
4. Создание новых малых бизнесов, рабочих мест, привлечение венчурного капитала

Самое слабое место проекта состоит в том, что речь идет только о создании портала открытых данных. По такому ТЗ подрядчик может выдать заказчику только портал, оболочку, которая будет способна брать данные из автоматизированных систем и отдавать датасеты (возможно, даже и не по международным стандартам). Очевидно, что такая штука не стоит года работы и 10 миллионов рублей.

Чтобы этот проект взлетел, необходимо заложить туда ряд других работ, которые не описаны в ТЗ – а именно, создание механизмов отбора и подготовки датасетов (во всемогущество АИС’ов я не верю), образования комьюнити разработчиков, стимулирования создания приложений на основе пермских open data, решения ряда юридических вопросов и многого другого.

Интернет-гигант AOL купил платформу для построения локальных городских сообществ LocaloCracy. Сумма сделки не разглашается, известно, что она не превышает 1 миллиона долларов.

LocaloCracy – платформа, созданная для того, чтобы «граждане обсуждали важные вопросы локального сообщества». Идея не новая, таких проектов уже с десяток по миру. Интересно, что в дело вошла крупная компания – e-gov становится уже не зыбким венчурным бизнесом, а вполне себе интересным для нормальной работы направлением.

Tweet This

Почти два месяца назад появились печальные новости о дальнейшей судьбе лучших американских проектов по открытым данным: Data.gov, USAspending.gov, the IT Dashboard, Perfomance.gov (последний сайт, по-моему, так и не открылся, планировали как раз в мае). Об этой ситуации писал Иван Бегтин, все страшно переживали, Sunlight Foundation взывал «спасем оплот открытых данных и цифровой демократии», Вивек Кундра тоже писал открытое письмо с вопросами.

Вчера администрация дала официальный ответ: перечисленные сайты продолжат функционировать, но развиваться и модернизироваться не будут. Государственную социальную сеть FedSpace, о которой я писала год назад, закроют. Оно и видно было, что проект неперспективный. Также закроют Citizen Services Dashboard.

Финансисты рекомендуют объединить функционал всех этих сайтов с открытыми данными в одном ресурсе, заодно сделав его более дружественным к пользователям. Изначально на проекты по открытым данным запросили 34 миллиона долларов, но получат только 8.

Ну что, теперь Великобритания имеет все шансы стать империей открытых данных. Они-то ни от чего не отказываются, наоборот, о «праве на данные» говорит премьер-министр, отличнейшие проекты научились делать по умеренным ценам и быстро, и в светлое цифровое будущее их ведет сам Тим Беренс-Ли. Правь, Британия.

Tweet This

Великобритания открыла экспериментальный прототип единого правительственного сайта. Еще в прошлую пятницу, но у меня было много работы и мало возможностей написать об этом, впрочем, такие новости не слишком протухают.

У них уже есть единый государственный сайт, призванный объединять все сервисы и информацию, небходимые гражданам – Direct.gov.uk, но нынешнее правительство Великобритании крайне серьезно относится к вопросам e-gov, и иногда принимает решения настолько передовые, что трудно в это поверить. В десятом году прошло большое исследование того, как используется Direct.gov.uk, результатом которого стал набор весьма разумных рекомендаций.

Новый сайт не планируется вводить в эксплуатацию, он так и будет полигоном, на котором отрабатывается новый подход к построению государственного сайта. Ну как новый – идея сделать центром не каталог с разложенными по категориями услугами/сведениями, а поиск витает уже давно, мы (не слишком удачно) реализовали ее для Минпромторга, потом эту же модель принял сайт Минкомсвязи, но когда в интернете побеждали новые идеи? Все великие сервисы базируются на крепком воплощении концептов, на которых другие уже пообжигались. В общем, главная страница сайта – это такая копия google с поправкой на картинку и почти неизбежную ленту государственных новостей. Надеюсь, потом от нее отделаются.

Вторая очевидная feature сайта – локализация сервисов через определение местонахождения пользователей – тоже не сегодня утром появилась, хотя для государственного сайта все еще может считать свежим подходом. Это в коммерции от присказки social-mobile-local мухи на стенах переговорок дохнут, а в ведомствах такими вещами можно козырять.

Базовая же мысль состоит в том, что структура государственного сайта не имеет такого уж решающего значения: то есть, пользователь не должен совершать путешествие по графу страниц, начиная с первой. Не надо делать главной частью проектирования сайта классификацию имеющихся материалов по папкам-подпапкам и их сбор в наиболее логичную иерархию. Скорее наоборот – пользователь должен сразу попадать на нужный ему «узел» сайта с поисковой системы или по прямой ссылке, и там очень быстро решать свой вопрос и убираться восвояси.

Прямо сейчас на этом сайте не все работает, и далеко не все идеи пущены в ход. Есть много симпатичного. Например, мне очень нравится маленькая добавка к веб-формам с оценкой времени, которое понадобится на заполнение этой формы. Там в качестве удачной формы приводится «что мне делать в случае утери паспорта«, на ней этот указатель симпатично реализован: «3-5 шагов, примерно 10 минут на заполнение». Надо будет использовать. Или вот – очень человечная госуслуга «записаться на водительский экзамен«.

Поскольку весь проект сделан для отработки концепции, в нем большую роль играет блог разработчиков, где они объясняют, что именно и почему делают, и системы обратной связи. Блог разработчиков хорош. С большим чувством вкуса и меры они публикуют вещи, которые интересны и профессионалам, и широкой публике. Рабочие эскизы страниц вывешены отдельной галереей на фликре – далеко не каждый частный проект на такое решится. Описание технологий, на которых построен сайт: Питон и Руби, в основном, хостинг на амазоновском облаке. Перечисление источников вдохновения – других британских государственных сайтов, на которых уже были найдены удачные решения.

Для организации обратной связи с пользователями разработчики используют американский сервис GetSatisfaction, о котором я недавно писала. Обсуждение трудно назвать сколько-нибудь бурным – люди довольно вяло сигнализируют об очевидных проблемах и сдержано хвалят. Никакого холивара и разбора полетов со стороны профсообщества я не нашла – нет на них Хабра-хабра. При этом, ключевые блоггеры, пишущие на темы e-g0v, аккуратно отписались, прессу сайт собрал тоже неплохую. С паблисити они вообще умело и аккуратно работают.

И про деньги/сроки. Сайт сделали за 3 месяца и 261 000 фунтов. В команде работает 16 человек.

Небольшой медиа-вирус: заглушка на случай заваливания сайта

Tweet This

Скоро объявят победителей второго конкурса приложений на основе открытых данных Big Apps. Конкурс поддерживается мэрией Нью Йорка, его цель – породить для интересов нью-йоркцев и гостей города множество прекрасных сервисов на основе тех данных, которые раскрывают городские власти и другие источники. Так, чтобы самому Нью Йорку уже не надо будет заказывать эти сервисы, а останется только заботиться о поставках свежих и разнообразных датасетов. Город как платформа. Лучшие проекты поощряются денежными призами и венчурным финансированием со стороны специально созданного фонда. Я уже писала об одном примере такого приложения: «Не ешь здесь». С полной галереей поданых на конкурс работ можно ознакомиться здесь. Есть забавные – например, постоянно пополняемая карта города, размеченная местами съемок фильмов. Есть полезные – карта свободных парковочных мест в реальном времени или база данных отзывов о съемных квартирах.

Интересны долгосрочные результаты конкурса. В прошлом году одним из победителей (даже не главным) стало приложение MyCityWay – расширенная афиша, помогающее разыскивать ближайшие кафе-рестораны-кинотеатры-заведения, бронировать билеты, следить за пробками. Интегратор очевидных идей любого большого городского сайта + социальный элемент + формат приложения, а не веб-ресурса. Легенда гласит, что три молодых выходца из Индии придумали его в Старбаксе, мучаясь от нехватки именно такого приложения для собственных нужд, сделали за сорок бессонных ночей, чтобы успеть к конкурсу, получили 5000 $ призовых, потом – 300 000 $ венчурного финансирования, а на днях – 5 000 000 $ инвестиций от венчурного фонда BMW, которым как раз нужен такой партнер. Теперь это неплохой бизнес, распространившийся на десятки городов нескольких стран. А что бы было, если бы Нью Йорк решил заказать себе такую «интегрированную информационную систему объектов общественного питания, учреждений культуры и предприятий общественного транспорта»?

Tweet This

Прочитала у Ивана Бегтина новость о грядущих проверках Счетной палатой затрат на госсайты. Во-первых, депутат-единоросс Павел Зырянов ничего не понимает в разработке сайтов. Бывают проекты, которые создаются за 3-5 дней (и я большой сторонник таких проектов), но они не стоят 300-500 тысяч рублей. Обычно затраты на них – тысячи три, а именно, хостинг (чаще всего отдельный хостинг не нужен, можно на имеющийся сервер пристроить, но мало ли) и качественная профессиональная тема для Wordpress  или другого готового движка, может быть, еще пара фотографий из фотобанков и что-нибудь мелкое отрисовать. Так что не надо завышать бюджеты в сто раз.

Во-вторых, счетка всегда проверяет эффективность расходования бюджетных средств на разработку сайтов. Потому что она все госконтракты проверят, и, когда на дверях какого-нибудь кабинета в министерстве появляется табличка «не входить, работает Счетная палата», туда заносят все документы, не делая для контрактов по сайтам исключения.

Tweet This

Немасштабно, но понятно: власти города Торонто поддерживают карту велосипедных дорожек города, предприимчивые люди сделали приложение для iPhone, в которой этой картой удобно пользоваться и продают через AppStore. Палат каменных они на этом не наживут – бесплатная версия показывают пользователю рекламу, платная стоит 0,99 центов.

Я надеюсь, что этот подход станет работающей схемой. Разве что с более очевидным доходом для разработчиков. Вот тогда-то появятся истиные ценители государственных данных, которые будут пристально следить за их обновлением и качеством и, чуть что, жаловаться и требовать наведения порядка.

Tweet This

Это давний спор – можно ли размещать на государственных сайтах рекламу. С одной стороны, нет никаких формальных запретов. С другой стороны, возникает много рисков и сомнений, и, кроме того, невозможно эти деньги сколько-нибудь ясно оприходовать. Госорганы могут получать финансирование исключительно со стороны бюджета, можно, конечно, выделить сайт в учрежденную редакцию, как это бывает с официальными СМИ, но до таких вершин организованности у нас пока мало кто добрался.

В прошлом году Google опубликовал два кейса достаточно удачного размещения контекстной рекламы AdSense на сайтах администраций. Особенно хорошо получилось с сайтом Ноттингема, который за год заработал на этом 15 тысяч. Администрация сайта утверждает, что все неподобающие объявления они отсекают, но пользователи рапортуют, что видели на страницах рекламу стриптиз-услуг, сомнительных видов бизнеса и советов по уклонению от налогов.

Лично у меня отношение к этому делу двойственное. Я считаю, что на официальных сайтах федеральных ведомств рекламы быть не должно никогда, поскольку федералы занимаются большой политикой, и размещение рекламы конкретной конторы на их ресурсе подает неправильный сигнал рынку. Можно представить себе корректный способ продать рекламную площадь на сайтах проектов, городских и региональных порталах.

Список российских государственных сайтов, на которых размещены коды рекламных сетей, можно посмотреть здесь. Не на каждом из них есть собственно рекламные объявления, на некоторых стоит только код.

Tweet This

Правительство Вьетнама приняло пятилетний план развития e-g0v. Планируют потратить 90 миллионов, планируют сэкономить 1,5 миллиардов. На бумаге – неплохая бухгалтерия.

Tweet This

Стоимость госсайтов и результаты, полученные обществом за эти деньг – любимейшая тема для обсуждения из всего, что можно обсуждать, когда речь заходит об электронном государстве. Еще летом (я случайно пропустила эту публикацию) Guardian опубликовал заметку, обобщающую раскрытые правительством данные о затратах «на сайты» в 2009 – 2010 гг. Общие результаты:

• 33,5 миллионов фунтов стерлингов – на сотрудников, которые работают с госсайтами
• 22,7 миллионов на дизайн и разработку
• 23,8 миллионов н хостинг и инфраструктуру
• 24,1 миллиона на наполнение контентом

Все это принесло 564,4 миллиона визитов (я не знаю, что именно они имеют ввиду под визитами) с апреля 2002 года по март 2010. Примерно 0,18 фунта за визит.

В статье приводится обрацово-показательная по уровню подробности таблица с характеристиками государственных сайтов. Предусмотрены графы для разных бюджетов на сайт, посещаемость по месяцам, средние результаты удовлетворенноти посетителей, комментарии и прочее. Все поля заполнили немногие, но подход хорош. Отражает что-то важно о том, как устроена система управления государственными ресурсами.

Как это часто бывает, простая арифметика рассказвает сложные истории. Самые дорогие посетители – у сайта, посвященного торговле и инвестициям, почти десять фунтов стерлингов за единицу, самые дешевые (а именно – бесплатные) у независимой наблюдательной организации Аудиторская комиссия. Да, аудиторы это могут.

Tweet This