Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-10. СМЭВ Шрёдингера. Послесловие
12 01 2012, 08:50
Все-такиправ был Бонд, Джеймс Бонд, произнесший однажды гениальную фразу: «Never say «never»!».Вот только позавчера я зарекался писать про СМЭВ – и нате вам, сегодня ужепишу. А все почему? А потому что позавчера я еще не читал (приготовьтесь –сейчас будет Асегодня я прочел вышеназванный протокол и обнаружил там замечательный пункт 5раздела VII (стр.9): Всвязи с окончанием перехода федеральных органов исполнительной власти и органовгосударственных внебюджетных фондов на процедуру межведомственноговзаимодействия при предоставлении государственных услуг с использованием СМЭВМинкомсвязи России завершить публикацию на портале «Интерфакс» соответствующейинформации по статистике обращений к электронным сервисам до момента переходаисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации иорганов местного самоуправления на межведомственное взаимодействие при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг в соответствии с положениями пункта 2части 1 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг». Поначалуя хотел выделить наиболее ударные фрагменты текста жирным шрифтом, но понял,что придется выделять практически все. Поэтому я просто в разбивку, по цифиркам,перескажу еще раз основные мысли процитированного выше куска протокола. Ну ипрокомментирую немного каждую цифирку.
Понятно, да? Из 45-ти ведомств,обязанных перейти на полномасштабное использование СМЭВ с 1 октября 2011,более-менее заметный трафик МВ-запросов за 3 месяца показали только 12 (и тобольшой вопрос – как в реальности этот трафик порождался), еще у 12-ти числозапросов либо вообще не сдвинулось с нулевой отметки, либо не достигло даже 10,а у остальных находится в интервале от одного-нескольких десятков до несколькихсотен. И это называется – переход наиспользование федеральной СМЭВ завершен?!
Вам понятналогика этого предписания? Мне – нет. Те цифры, что худо-бедно публиковались втечение двух месяцев, давали обществу примерно столько же информации обуспешности функционирования СМЭВ, сколько регулярные измерения числа оборотовдвигателя в автомобиле могли бы рассказать, например, о пейзажах, населенныхпунктах и качестве дорожного покрытия при поездке из Москвы в Санкт-Петербург.Но даже и эти огрызки статистики вдруг перестают публиковаться. Почему? Этоимеет смысл делать только в одном случае – когда реальные результаты слишкомотличаются (и далеко не в лучшую сторону) от ожиданий и рекламных обещаний.
Т.е., когда (точнее – если когда-нибудь) ИОГВ и ОМСУ всубъектах и регионах таки перейдут на межвед, жонглирование цифирками наИнтерфаксе возобновится. Ну и правильно – там же такие нажористые косякизапросов пойдут, только успевай учитывать! Какие там жалкие 65 миллионов,насчитанные Ростелекомом впику Интерфаксовским еще более жалким 700-м тысячам –там миллиарды запросов будут! Сказал же министр Щеголев, что мощности СМЭВможно и до 2-х миллиардов запросов в сутки нарастить – вот и нарастят (а внаглой статистике отчего бы и не нарастить: пи.дить – не мешки ворочать!). Прямс 5-го марта 2012 и начнут наращивать – как только 4-го марта все выборы в интернетепокажут, так сразу же на следующий день и займутся двухмиллиарднопропускным СМЭВом.Еще и веб-камеры высвободившиеся найдут куда к СМЭВу прикрутить. И правильно –чего такому добру пылиться без дела! Впринципе, на этом послесловие к СМЭВу Шрёдингера можно было бы и закончить. Новедь прошлый год закончился не 22 декабря! Поэтому я еще немножко попродолжаю. Почтичерез неделю после вышеразобранного протокола подкомиссии-с-длинным-названием правительственной-комиссии-с-не-менее-длинным-названиемслучилось еще одно судьбоносное для СМЭВ событие – вышло ПостановлениеПравительства РФ от 28.12.2011 № 1184 «О мерах по обеспечению переходафедеральных органов исполнительной власти и органов государственныхвнебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие вэлектронном виде» (можно почитатьна сайте Минкомсвязи). Вот здесь я приостановлюсь, чтобы еще разпереосмыслить название постановления. Читаем:«... по обеспечению перехода ФОИВ иОГВФ на межведомственное информационное ...» - ну и так далее. Останавливаемся,задумчиво морщим лоб, что-то усиленно пытаемся вспомнить, вспоминаем, идемчитать протокол подкомиссии-и.т.д.-и.т.п. недельной давности: «В связи с окончанием перехода ФОИВ иОГВФ на процедуру межведомственного взаимодействия...» Смотримвниз – на лыжи, асфальт, отсутствие снега (видимо, снег в начале зимы тожечерез СМЭВ заказывали) – и пытаемся понять, кто во что обут и кто ебанутый. Простите,из песни слов не выкинешь... Новот послесловие я здесь все-таки остановлю и закончу. Ибо оно рискуетпревратиться в сплошное сквернословие. А про постановление 1184 и прочиедокументы я, пожалуй, уже в новом сюжете начну писать. |
Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-9. СМЭВ Шрёдингера. Глава IX, последняя
10 01 2012, 22:43
С большимтрудом, но я все-таки заставил свой совершенно разленившийся за новогодние каникулымозг составлять буквы в слова, а слова объединять в фразы. Правда, на знакахпрепинания и правилах грамматики мозг еще продолжает сопротивляться, а посему -не взыщите :). Для начала ярешил разделаться с прошлогодними долгами. Конечно, нехорошо тащить старыедолги в Новый год, но это смотря с какой стороны посмотреть. По православномукалендарю (кстати, очень удобному для проджект-менеджеров, не вписавшихся вкалендарь астрономический) до Нового года еще целых три дня, так что я вполнеуспеваю просоответствовать. Иначну я с конца. В смысле – с завершения одной из тем моего э-реалистическогосериала. Этот пост станет последним (именно последним, а не крайним, как вследза летчиками и моряками научились говорить представители практически всехпрофессий, сословий, тусовок и виртуальных сообществ) в сюжете «СМЭВ Шрёдингера».Писать на эту тему я больше не хочу. Совершенно очевидно, что популистский потенциалрассуждений чиновников про заботу государства о «госмытарствующих» гражданахсвоих уже полностью исчерпан – равно как и потенциал «выпиливания» федеральных госбюджетовпод эту тему. Дальше в моде будут «прозрачные выборы», «электронная демократия»,«открытый парламент» и т.п. (кавычки, как понимаете, вполне обоснованы) – вот провсе это я, возможно, и стану писать, если будет не совсем уж противно отокружающей реальности, данной нам в изложении федеральных СМИ, и если сумеюотыскать в этих темах рациональные аспекты, достойные расходования на них моеговсе более дорожающего личного времени. Чтоже касается СМЭВ – конкретно, федерального сегмента, который якобы успешноработает с 1 октября 2011, непрерывно перемалывая сотни тысяч (и даже – по мнениюотдельных высоковзлетевших ИТ-чиновников – десятки миллионов!) межведомственныхзапросов, то комедия с еженедельным «мониторингом» его активности уже так мне Последнийраз длинно и Хотя,сама эта таблица – с данными, так и оставшимися на уровне 19.12.2011 – никуда синтерфаксовского сайта не исчезла, и ее по прежнему можно увидеть по ссылке http://interfax.ru/spravkinet/requests.asp.Кстати, на момент написания данного поста страничка «мониторинга» насайте Интерфакса обновилась и теперь озаглавлена «По состоянию на 10 января2012 года» - но данные по СМЭВ на ней так и не появились. Длятех, кому интересно, я все-таки приведу свою таблицу с последними внесенными внее обновлениями. Вот она: Особокомментировать в ней нечего (да и не хочется уже), но из уважения к читателямкое-какие ремарки все-таки дам:
Яобещал рассказать про доклады о героических достижениях СМЭВ. Первый такойдоклад, зафиксированный мной, имел место быть в конце декабря 2011 в Российскомсоюзе промышленников и предпринимателей. Докладывал вице-президент «Ростелекома»по инновационному развитию г-н Нащекин. Кому интересно, может сходить почитать новость с цитатами из этого доклада насайте РСПП. Там даже можно скачать и полнуюпрезентацию, из которой я привожу только один слайд: Надеюсь,вы прониклись первой же содержательной строчкой про СМЭВ на этом слайде: «Обработаноболее 65 млн запросов»? Если не поняли, я повторю – 65 миллионов запросов! Это, если читать и буквально понимать то,что написано в слайде, в системе, заработавшей 1-го октября 2011 и имеющей декларируемую(правильнее сказать – нагло рекламируемую) пропускную способность 230 тыс. запросовв сутки. Даже если допустить, что в трех последних месяцах 2011 года содержится100 дней (а почему бы и нет, если следовать логике СМЭВизаторов от РТК?), то230 тыс., помноженные на 100 дней, дадут всего лишь 23 миллиона. Ну то есть,цифру, с одной стороны, как-то не очень похожую на продекларированные в слайде 65млн, а с другой – совсем не похожую на 775 тысяч МВ-запросов, показанные винтерфаксовском мониторинге примерно в эти же декабрьские дни. Кстати,эти 65 миллионов запросов уже вылезали раньше в новостях, и я их однажды ужеотлавливал – они были в заметке ComNews «Электронное правительство спешит внарод», опубликованной еще в ноябре 2011. Я в своем постетого времени написал, что не могу логически объяснить, откуда взялась этацифра, и допустил, что тупо налажали пиарщики «Ростелекома» или журналистыComNews. Ибо, если даже сосчитать все тестовые запросы, которые гонялись черезСМЭВ с весны 2011 года, то и тогда этих запросов набиралось примерно 5 млн (этацифра тоже мелькала – в частности, в выступлениях И.Массуха). Но 5 и 65 – это такидве очень большие разницы! Я и сейчас не имею логического объяснения этой цифре65 млн, но теперь она уже произнесена не пиарщиком, а высокопоставленнымсотрудником РТК, имеющим непосредственное отношение к СМЭВ. Конечно,накручивать цифры МВ-запросов и «пилить» ИТ-бюджеты – это тоже две большиеразницы. И если за второе сейчас достаточно сильно ругаются начальники наверху,то за первое, похоже, наоборот, хвалят. Красивая же цифра, что ни говори,правда? Пусть и не имеющая никакого отнощения к реальности. Нуи совсем уж в заключение. Буквально вчера случилась еще одна небольшаядемонстрация «достоверности» интерфаксовского «мониторинга». О своих успехах почасти СМЭВ решило сепаратно поведать одно из ведомств – ФНС. Я цитирую поСинусу («ФНСРоссии подвела первые итоги работы СМЭВ») , хотя абсолютно такой же текст сточно таким же названием есть и на сайте ФНС: Начиная с 1 октября по 30декабря 2011 г., было зафиксировано более 120 тыс. запросов федеральных органовисполнительной власти при оказании государственных услуг к сервисам ФНС России,размещенным в СМЭВ.Самыми популярными из них является сервисы по предоставлению сведений и выпискииз ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Обращаемвнимание на диапазон дат – с 01.10.2011 по 31.12.2011 – и общую цифруМВ-запросов – более 120 тыс. Теперь смотрим мою табличку выше в посте или интерфаксовскую страничку,где против ФНС стоит несколько другая цифра – 170 тыс. с копейками. Конечно,разница между 120 тыс. и 170 тыс. не такая вопиющая, как между 775 тыс. и 65млн, но это вот именно та последняя капля, которая и переполнила мою чашутерпения по части наглой статистики СМЭВ. Все– я больше про СМЭВ не писец! СМЭВ Шрёдингера окончательно перешел для меня всостояние «дохлый». |
Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-8. СМЭВ Шрёдингера. Глава VIII
06 12 2011, 19:16
Конечно, нафоне бурных дискуссий и уличных событий по поводу «выборов» 4-го декабряпродолжение моих инвентаризационных записок по СМЭВ может показаться нескольконеуместным, но я все равно буду их писать.
Во-первых,потому, что это фрагменты все той же картины – отношения государственно-бюрократическоймашины к информации, манипуляций с информацией, использования информации всвоих целях. В этом смысле подтасовки статистики СМЭВ мало чем отличаются посути от подтасовки результатов выборов, но вскрывать эти подтасовки не всегдатак же просто, как сверить две версии протокола избирательной комиссии –настоящую и «нарисованную». Возможно, кому-то покажется, что я льщу себе – ну чтож, тогда попробуйте сами. Во-вторых, ясчитаю, что каждый должен заниматься тем делом, которое у него лучшеполучается. Кто-то хорошо умеет драть глотку на митинге и заводить толпухомячков, кому-то больше удается нудное ковыряние в цифирках. И мне второе некажется менее достойным занятием. В конце концов, космические корабли намитингах не строят, зато разбить десяток витрин могут легко. Dixi. Вчера,совершенно неожиданно для меня, появилась очередная (или – внеочередная?) порцияинтерфаксовского «мониторинга» СМЭВ. Неожиданно – потому, что уже более месяцаданные по состоянию на конец очередной недели появлялись в первой половиневторника и датировались понедельником начавшейся недели. Т.е., по идее, сегоднядолжны были появиться данные с датировкой 05.12.2011. Но они появились вчера ис другой датировкой – 02.12.2011. Возможно(это моя личная версия), это связано с тем, что в субботу, 03.12.2011, проходилавстреча Путина с Володинымкак раз по теме э-правительства и СМЭВ. И наверное, г-н Володин хотел потрястипремьера бурным ростом статистики СМЭВ (и, судя по всему, даже определенныекоманды по экстренной «накрутке» своим подчиненным отдал на сей счет – о чем яеще напишу ниже). Но, наверное, команды про СМЭВ он отдавал через МЭДО и банальноне успел вовремя получить от исполнителей нужные данные – поэтому и докладывалПутину цифирки еще аж от 28.11.2011, и говорил не про «почти миллион» (ведь 700тыс. в соответствии с правилами наглой статистики – это же и есть «почтимиллион»), а всего лишь про 620 тыс. Ну, а раз цифры все-таки нарисовали – то чегоже добру зазря пропадать? Вот и опубликовали их вчера. А сегодня обновления всенет и нет. Может, все статистики по СМЭВ, откомандированы в ЦИК для правильногоподсчета голосов избирателей? СтатистикаСМЭВ сейчас выглядит так. Чтов ней необычного? Во-первых,появились «всплески» (или теперь и на будущее правильнее говорить – «вбросы»?)по двум ведомствам, ранее не замеченным в СМЭВ-популярности – МИД и МЧС. Этидва министерства на календарном отрезке длиной менее недели (28.11-02.12.2011)дали почти 53% от очередной «дельты» статистики - более 40 тыс. МВ-запросов изобщего числа чуть более 75 тыс. И это при том, что ни госуслуги, числящиеся заэтими ведомствами, ни информация, которую они должны отдавать как поставщики врамках СМЭВ, не являются высоковостребованными (об этом я дальше напишу).Существенно выше среднестатического показателя за весь период мониторинга наэтой недо-неделе выглядит и МВД – 13,7 тыс. вместо достаточно стабильных ранее2,4-3,8 тыс. Во-вторых,заметен явный провал на анализируемом временном отрезке у Казначейства – всего 2,7тыс. запросов. И, видимо, эта цифра гораздо правдивее отражает реальнуюнагрузку на веб-сервисы Казначейства в рамках СМЭВ и реальную востребованность информации,поставляемой им для других ведомств. Кстати, никакого автоматизированного учетаоплаченных штрафов ГИБДД по Москве так до сих пор и нет – мои три штрафа, оплаченныхуже почти полгода назад, так и показываются мне при каждом заходе на порталгосуслуг. Про «дистанционную» же оплату штрафов с помощью портала, сказки окоторой министр Щеголев так любит рассказывать на самом высоком уровне, можнодаже и не вспоминать. Видимо, сейчас у министра есть более важные дела – в частности,подготовка к исполнению роли главной героини из любимого вопроса премьера: «Гдеденьги, Зин?» (это я о 300 млн рублей, если кто не понял). Большепо самой таблице и сказать-то нечего. Около 700 тыс. запросов (из которых неменее половины – «вбросы») за 2 полных месяца при заявленной неоднократнопропускной способности СМЭВ 150 тыс. запросов в сутки – и это называется «федеральныйсегмент СМЭВ успешно работает»?! Теперьнасчет вбросов. Вот давайте посмотрим на двух «выскочек» прошедшей недели – МИДи МЧС. Сначала - МИД ЗаМИДом официально (по спискуна Интерфаксе) числится 5 веб-сервисов, которые должны работать на отдачуинформации МИДа другим ведомствам по их МВ-запросам – т.е., именно тем, которыеучитываются интерфаксовским мониторингом. Конечно, на самом Интерфаксеинформация совершенно бестолково вывешена – никаких названий сервисов, толькоуже 2 месяца висит цифра 100%-ной готовности этих сервисов к работе. Благо,есть другие источники. В МЭРовском«Реестре МВ» мы можем видеть записи уже 7-ми МИДовских веб-сервисов,правда, в разной степени готовности – не для всех сервисов утверждены форматы,не все из них зарегистрированы в единой СМЭВ (т.е. не имеют идентификаторовSID), по некоторым еще вообще не представлены файлы описаний: Однако,«Реестр МВ» - не совсем актуальный источник информации в части подтверждения готовностик работе в составе СМЭВ тех или иных веб-сервисов; информация на нем можетобновляться и post factum, не отражая реальной картины. Поэтому,идем еще к одному источнику мудрости – технологическомупорталу СМЭВ, поддерживаемому Ростелекомом (там доступ типа «Посторонним В.»,но при желании нужную информацию для входа легко найти Воттак это выглядит: НаТП СМЭВ находим 6 веб-сервисов МИДа, относящихся «к межведу», с живымиSID-линками (часть из них присутствует и на скриншоте выше):
Нувот в этом месте навскидку попробуйте ответить на вопрос – какие из перечисленных выше 6-ти МВ-сервисов МИДа на прошедшейполунеделе могли быть настолько востребованными в госуслугах, чтобы породитьсуммарный поток более, чем в 20 тыс. межведомственных запросов? Вот и я - понятияне имею... Ладно,позанудствую еще немного. Давайте посмотрим, кто из ФОИВ является потребителемданных, получаемых в результате отработки вышеперечисленных сервисов, и длякаких госуслуг эта информация необходима:
Итак,теперь можно сформулировать несколько гипотез по поводу такой высокойвостребованности информации МИДа в рамках МВ-обмена на прошедшей неделе:
Всё:других гипотез, объясняющих востребованность МВ-сервисов МИДа быть не может –это, как говорят в математике, конечное множество. Впрочем, при определеннойдоле креативности можно сформулировать еще одну, комплексную гипотезу: Несколько (примерно5-6) тысяч российских дипломатическихработников на прошлой неделе одновременно вернулись из-за границы, чтобы купитьздесь автомобили, поставить их на учет в ГАИ и сдать экзамены на водительскиеправа. При этом с ними также приехали дети, родившиеся за границей и там жеполучившие российские загранпаспорта, чтобы здесь впервые оформить себевнутрироссийские паспорта. А поскольку такие массовые дипломатические заходы вГАИ и ФМС не могли остаться без внимания прессы, освещать их собраласьприличная толпа зарубежных корреспондентов. Которые (корреспонденты) решилисовместить полезное с приятным – под шумок примазались к дипломатам, чтобы безочереди зарегистрировать и свои свежекупленные авто.... Каквам такой вариант, а? :) Не,ну у меня, конечно, в запасе есть еще одна версия, гораздо более тупая и совсемне креативная. Ачто, если весь этот поток запросов был порожден просто в результатетестирования МВ-сервисов МИДа в продуктивной среде СМЭВ самим оператором СМЭВ,т.е. Ростелекомом? Который потом просто забыл отделить мух от котлет приподготовке «статистики» для Интерфакса. Не верите, что такое возможно? Вотцитата из предложенийМинкомсвязи по переходу на версии веб-сервисов, соответствующие «Методическимрекомендациям...» (документ с длинным названием, хорошо известный всем,причастным к СМЭВ) версии 2.3.4: Впериод, не превышающий 5 рабочих дней с момента получения полного комплектадокументов, Оператор СМЭВ осуществляетрегистрацию (в продуктивной и в тестовой среде СМЭВ) и тестирование доработанногоПоставщиком информации электронного сервиса. Тестирование осуществляется впродуктивной среде СМЭВ с использованием контрольного примера,предоставленного Поставщиком информации. А теперь - МЧС Ещеодно ведомство, не сильно балующее граждан России своими электроннымигосуслугами и МВ-запросами, на прошлой неделе тоже удивило своей статистикой –более 18,6 тыс. Посмотрим, как – теоретически – могла сформироваться эта цифра. Поинтерфаксовскому «мониторингу» за МЧС числится 4 веб-сервиса, призванныхотвечать на МВ-запросы; по «Реестру МВ» таких сервисов 5 (с разной степеньюбоеготовности), на ТП СМЭВ – снова 4. Вот они:
Моивозможные гипотезы по поводу «всплеска» («вброса») статистики МВ-запросов МЧС:
Выбирайте– что вам больше нравится. Да,занудства ради, я все-таки должен привести еще одну – самую маловероятную,самую тупую и совершенно некреативную - гипотезу: таки Ростелеком и здесьотметился с тестированием веб-сервисов в продуктивной среде СМЭВ. Правда,сам я в эту гипотезу совсем не верю. Ростелеком же серьезная организация -почти как ЦИК. Разве могут они пойти на такой банальный подлог?! |
Э-Реалити. S01E03. «Э-Инвентаризация». P01-7. СМЭВ Шрёдингера. Глава VII
29 11 2011, 21:46
Начиная сэтого поста, я решил поменять название сюжета. Теперь это не «СМЭВ: Запискипостороннего», а «СМЭВ Шрёдингера». Спросите - при чем тут Шрёдингер? Да ровнопри том же, при чем и его кот. Надеюсь, про «кота Шрёдингера» мои читателизнают если не из курса квантовой механики, то, по крайней мере, из сериала «TheBig Bang Theory». Вот со СМЭВом та же история, что и с котом – он то ли живой,то ли, извините, дохлый. Минкомсвязь с Ростелекомом, а также примкнувший к нимИнтерфакс, усиленно пытаются доказать, что кот жив – ну, в смысле, СМЭВ есть итрудится на благо общества. Того самого – информационного, которое у нас (вполном соответствии с наставлениями великого Ходжи Насреддина) обещают к 2020году построить. Но вот статистика, которую далеко не святая троица публикует наинтерфаксовском же «Мониторинге МВ», вполне убедительно доказывает обратное –СМЭВ, мягко говоря, находится во втором конкретном состоянии.
А еще жаль,что у меня такие длинные заголовки постов – потому что хочется еще и главкам всюжете названия давать. Вот эту главку следовало бы назвать «50 тысячэлектронных курьеров». Вообще-то, у классика курьеров было всего 35 тысяч, нопо правилам наглой статистики округленно как раз таки 50 и получается. Наверное,именно поэтому обзор сегодняшней дежурной арифметики СМЭВИнтерфакс пафосно назвал «Электронноевзаимодействие ведомств сокращает 50 тысяч походов по инстанциям в неделю». Яиз этого обзора только пару первых коротеньких абзацев процитирую – они гениальны! Москва.29 ноября. ИНТЕРФАКС – Федеральныеведомства еженедельно направляют друг другу около 50 тысяч электронных запросовпри предоставлении госуслуг, а за два неполных месяца обработали в общейсложности 620 тысяч таких запросов, свидетельствуют данные оперативногомониторинга. Такимобразом, ежедневно ведомства в рамкахэлектронного обмена предоставляют друг другу тысячи справок, которые до 1октября граждане и компании были вынуждены собирать по этим инстанциям сами. Скажучестно – мне уже даже издеваться над этим детсадовским маркетингом неудобно.Поэтому и не буду – просто приведу данные по еженедельным объемам МВ-запросов(на Интерфаксе этих данных не найти – они же все
Толькопоследнюю из цифр с о-о-очень наглой натяжкой можно назвать «около 50 тысяч».Правда, на первой неделе ноября статистика была куда как более привлекательная –282 тыс. запросов, но из них почти 240 тыс. (я тоже умею нагло округлять :) )прошли по Федеральному Казначейству, и про эту цифру «федеральный ИТ-директор»г-н Попов честно признался, что это был «разовый всплеск», к электроннымгосуслугам отношения практически не имевший (я писал об этом в прошлом посте,ссылку давать не буду, бо он тут рядом совсем). Аеще раньше (в главе V-ой) я выдвигал гипотезу, что статистика МВ-запросов по «триаде»(МВД, ФМС и ФНС) тоже, скорее всего, никак не связана с оказанием реальныхгосуслуг гражданам и организациям, т.к. в нее попросту включаются запросы,проходящие через ГИСМУ. Наэтой неделе я решил добавить в свою таблицу две «процентные» колонки справа отосновных данных. Только высчитывать я решил проценты не по всем ведомствам, атолько по вышеупомянутой «тетраде» («триада» плюс Казначейство). Ну иформализма ради добавил еще Минздрав, ибо у него почти 12 тыс. запросовнабралось. Правда, из этих почти 12 тыс. более 11,2 тыс. тоже появились в виде «всплеска»на неделе 01-08.11.2011 (скорее всего, и здесь имела место какая-то разоваямассовая загрузка или выгрузка данных, с госуслугами не связанная) – но мне нежалко, пусть пока повисят. Вычеркнуть их из учета я всегда успею – их 2% погодыне делают. Вот,собственно, отсюда и «СМЭВ Шрёдингера»: вроде бы суммарный объем запросов нетакой уж и маленький, а приглядишься – 90% этого объема накручены «всплесками»четырех (из 45-ти учитываемых в мониторинге) ведомств. Кстати, процентныхколонок две потому, что я высчитываю долю каждого из 5-ти отслеживаемыхведомств дважды – на всем интервале мониторинга (т.е., с 01.10.2011) и запоследнюю неделю. Ниже (после таблицы) я еще напишу про это. Теперь,собственно, таблица – по состоянию на 29.11.2011. В этот раз я не будурасшифровывать обозначения колонок и цветовую маркировку строк – они тоже все расписаныв предыдущем посте. Просто немного повывожу выводы. Итак:
Два других ведомства из «тетрады»имеют ярко выраженные «всплески» нагрузки, случившиеся однократно уКазначейства и дважды у ФМС. Поэтому у них и доли, рассчитанные на всем периоденаблюдения, не совпадают с долями за последнюю неделю: Казначейство – 43,34% и29,91%, ФМС – 20,34% и 11,11%. Учитывая, что именно эти два ведомства являютсяоператорами до-СМЭВовских межведомственных систем (Казначейство – УНИФО, ФМС –ГИСМУ), в этих фактах нужно искать корни наглой статистики СМЭВ. Как именнопроисходит «накрутка», я пока не понимаю, но буду думать на эту тему и строитьмодели.
На этой неделе я решил ктемно-коричневой раскраске добавить светло-коричневую – так я обозначаюведомства, в которых вроде бы и есть динамика числа МВ-запросов, но этадинамика имеет, скорее, издевательский характер – от 1-2 до максимум 20запросов в неделю). Эту раскраску я продлил и в ретроспективу, т.е. напрошедшие недели. Легко сосчитать, что в эту группу входит 4-5 ведомств.
Вмоем анализе отсутствует еще один важный фактор – просто потому, что я пока неготов ввести его в свои выкладки. Фактор этот называется длинно – «Компания-разработчиквеб-сервисов межведомственного взаимодействия для конкретного ведомства». Уменя в моих исследованиях потихоньку уже начала складываться картинка-паззл –кто кому и за какие деньги разрабатывал (и продолжает разрабатывать) веб-сервисыдля работы со СМЭВ. Имеющиеся уже у меня фрагменты паззла достаточно объективнопоказывают – плоды трудов одних компаний уже работают и работают честно, а вотрезультатов деятельности некоторых других, вполне известных участников рынка, встатистике СМЭВ пока обнаружить не удалось. Нооб этом – как-нибудь в другой раз. И не факт, что в ближайшее время. |
Около полумиллиарда рублей получит Томск на ремонт дорог
01 08 2010, 10:49
Томск в 2010 году получит поддержку из федерального бюджета в размере около 500 млн рублей на реализацию программы партии "Единая Россия" "Дороги - городам России".
"Вчера на Совете Федерации было принято решение о выделении значительных ресурсов на ремонт, реконструкцию дорожного покрытия в российских городах. Сегодня могу уже окончательно сказать, что из 32-х городов, которые получат поддержку из федерального бюджета, есть город Томск", - сообщил представитель Госдумы Томской области в Совете Федерации, председатель комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму Владимир Жидких на пресс-конференции в пресс-центре агентства "Интерфакс-Сибирь" в Томске. "Учитывая, что 100 млн рублей было выделено Госдумой Томской области как областному центру на эти же цели, я считаю, что это значительные ресурсы. И это должно повлиять на качество дорог в городе", - сказал В.Жидких. Он отметил, что в настоящее время вырабатывается схема "социализации предстоящих затрат". В частности, по словам В.Жидких, будут собраны пожелания, просьбы и рекомендации горожан по отрезкам дорог и площадкам, нуждающимся в ремонте. "Мы бы хотели, чтобы сами томичи активно приняли участие в выборе мест для предполагаемых работ. Нести ответственность будет томское региональное отделение ("Единой России" - ИФ). Я назначен куратором этого проекта. Будет жесткий контроль за качеством выполняемых работ, скоростью, обязательствами, взятыми на себя подрядчиками", - подчеркнул В.Жидких. Российским регионам необходимо дать полномочия по развитию внутреннего туризма - сенатор Наделение регионов полномочиями развития внутреннего туризма позволит им формировать свои программы развития туристического потенциала, считает представитель думы Томской области в Совете Федерации Владимир Жидких. "Сейчас в российском законодательстве полномочия развития внутреннего туризма имеют федерация и муниципалитеты, а у регионов их нет, нет совместных полномочий. И вот мы (авторы законодательной инициативы - ИФ) доказали и Минфину, и правительству, что такие полномочия регионам дать нужно. И этому посвящена моя законодательная инициатива. В первом чтении в Госдуме проголосовали единогласно", - сообщил В.Жидких. Он подчеркнул, что в результате регионы смогут формировать свои региональные программы развития туристического потенциала. "И когда они будут их (программы - ИФ) формировать, они будут иметь полное право и возможность получать софинансирование из федеральной программы развития туризма", - пояснил сенатор. По мнению В.Жидких, сектор туризма мог бы занять 10% в ВВП. "Это молодая отрасль экономики (туризм - ИФ) с нереализованным потенциалом, в том числе и в Томске это колоссальный, не реализованный потенциал", - сказал В.Жидких. При этом в качестве сдерживающего фактора развития туризма он назвал, прежде всего, неразвитую инфраструктуру. Открытие ЗАТО Северск могло бы улучшить качество жизни в городе - сенатор Уход ЗАТО Северск от статуса закрытого города будет способствовать улучшению комфорта и качества жизни горожан, считает представитель думы Томской области в Совете Федерации Владимир Жидких. "Выставив рубеж для промышленной площадки, открыть город не сложно. Основная причина, почему сегодня эта проблема не решена, - настроения северчан. Они не хотят, чтобы город открывался, и это мнение в отрасли учитывается", - сообщил В.Жидких. Он отметил, что референдум по открытию города должны инициировать сами жители Северска. По мнению сенатора, из-за своей "закрытости" Северск значительно опаздывает в своем развитии. "Открывать его надо было лет 5 назад. Считаю, что город, безусловно, выиграет, когда откроется", - сказал В.Жидких. Он подчеркнул, что открытие города приведет к интеграции Томска с Северском, увеличению комфорта и качества жизни проживания в Северске. В.Жидких также сообщил, что строительство Северской АЭС может начаться ориентировочно в 2017 году. "Сроки (строительства-ИФ) сдвинулись по одной-единственной причине - это мировой финансовый кризис. Средства были отвлечены на защиту российской экономики. Это, безусловно, сдвинуло сроки (строительства - ИФ) всех станций, которые на дорожной карте у нас есть. То, что мы конкурентоспособные, и то, что станцию именно здесь выгодно строить для страны, это уже доказывать не надо, мы это доказали", - сказал В.Жидких. Он отметил, что в настоящее время проведена экспертиза и определены площадки для строительства АЭС. Как сообщалось, концерн "Росэнергоатом" планирует построить в Северске атомную станцию с двумя блоками суммарной установленной электрической мощностью 2,3 ГВт. Предварительный план финансирования - 184 млрд рублей до 2017 года. Генеральный проектировщик Северской АЭС - московский "Атомэнергопроект". Прогнозное среднегодовое количество отпускаемой электроэнергии от двух энергоблоков при работе АЭС в базовом режиме составит 17 млрд 378 млн кВт.ч, тепловой энергии - 1 млн 852 тыс. Гкал. "Росатом" в 2010 году профинансирует проектные работы по Северской АЭС на сумму около 500 млн рублей. Сенатор Жидких намерен участвовать в выборах в думу города Томска Представитель думы Томской области в Совете Федерации Владимир Жидких примет участие в выборах депутатов гордумы Томска, которые пройдут 10 октября 2010 года. "Я сам хочу поучаствовать в выборах в гордуму в качестве кандидата в депутаты по партийному списку партии "Единая Россия" по первому избирательному округу", - сообщил В.Жидких на пресс-конференции в пресс-центре агентства "Интерфакс-Сибирь" в Томске в четверг. При этом он отметил, что его решение об участии в выборах связано с принятием нового закона о порядке формирования Совета Федерации, в соответствии с которым член Совета Федерации при назначении должен иметь мандат депутата регионального или местного парламента. "Партийный список (кандидатов от регионального отделения партии "Единая Россия" - ИФ) утверждает конференция, которая состоится 21 августа", - пояснил В.Жидких. Томский сенатор поддерживает инициативу по ограничению территории продажи крепкого алкоголя Представитель думы Томской области в Совете Федерации Владимир Жидких поддерживает инициативу депутатов гордумы Томска, предлагающих ужесточить режим торговли алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта более 15%. "Я поддерживаю эту инициативу. Я не против магазинов шаговой доступности, чтобы купить продукты питания и так далее. Это качество жизни. Но когда выделялись места на первых этажах домов, ведь никто не думал о том, что львиная часть доходов этих магазинов будет от алкоголя. (...) Пьет ночью 1% населения, и это не значит, что мы им создадим для этого все условия", - сказал В.Жидких на пресс-конференции в пресс-центре агентства "Интерфакс-Сибирь" в Томске в четверг. По его словам, Россия, и Томск в частности, с ужесточением требований к продаже алкогольной продукции идет по пути Европы. "Если хочешь выпить - иди в кафе, оставь там деньги, часть этих денег уйдет в казну, бюджет на развитие социальных проектов и т.д.", - пояснил В.Жидких. "Понятно, что есть и ее оппоненты (инициативы - ИФ) - это, прежде всего, малый и средний бизнес, персонал. (...) Несомненно, обсуждать и решать это надо", - сказал сенатор. Ранее сообщалось, что депутаты думы Томска намерены рекомендовать мэру Томска Николаю Николайчуку определить территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольных напитков с содержанием этилового спирта более 15%. В частности, к ним предлагается отнести территории, прилегающие на расстоянии 100 метров к зданиям образовательных, детских, досуговых учреждений, здравоохранения, культуры и спорта. С данной законодательной инициативой городские депутаты намерены обратиться в думу Томской области. ИНТЕРФАКС |
