Заявления, прозвучавшие на форуме в Казани, не могут не рассматриваться как провокационные, поскольку у Минздравсоцразвития России существуют нормальные рабочие отношения с Национальной ассоциацией негосударственных пенсионных фондов. Проводятся постоянные рабочие консультации. Руководство НАПФа информируется о всех готовящихся решениях в области развития пенсионной системы, которые в обязательном порядке прорабатываются с экспертами этой организации

В настоящее время по поручению Председателя правительства РФ, Министерством здравоохранения и социального развития совместно с заинтересованными ведомствами ведется работа по подготовке программы долгосрочного развития пенсионной системы РФ. Это прямо вытекает из бюджетного послания Президента РФ Правительству.

В качестве первого этапа в подготовке этой программы Министерством был подготовлен аналитический доклад «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы РФ с учетом влияния мирового финансового кризиса», который в начале октября был представлен в Правительство.

Министерство рассматривает данные доклад в качестве первого этапа в проведении объемной работы по разработке долгосрочной программы развития пенсионной системы России, которую не представляется возможным осуществить в сжатые сроки. Она требует проведения широкой профессиональной и общественной дискуссии, а также осуществления серьезной программы актуарных исследований. В представленном докладе приведены подробные результаты проведения первого и второго этапов пенсионной реформы, осуществленных соответственно в 2002 и 2010 годах; современного состояния российской системы пенсионного обеспечения, а также всех возможных вариантов дальнейшего развития этой системы с учетом подробного изучения международного опыта и современных трендов развития пенсионных систем других государств.

Доклад содержит исчерпывающий перечень сценарных условий, позволяющий осуществить с участием заинтересованных органов исполнительной власти, социальных партнеров, экспертного сообщества и основных институтов гражданского общества выработку консолидированного сценария развития пенсионной системы, рассчитанную на период функционирования до 2050 года, включающего наиболее приемлемые для российского общества решения. Объективность расчетов и прогнозов, которые будут подготовлены, естественно, взаимосвязаны с использованием результатов переписи населения 2010 года.

Подготовка консолидированного сценария развития российской пенсионной системы обязательно должно сопровождаться подробной программой актуарного прогнозирования результатов его реализации на основе применения актуарной модели пенсионного фонда РФ.

Правительство РФ согласилось с этим предложением Минздравсоцразвития России, направило аналитический доклад во все заинтересованные министерства и ведомства с тем, чтобы в Минздравсоцразвития были представлены предложения по выработке сценария развития пенсионной системы.

Эта работа будет вестись максимально публично, будут проведены все необходимые общественные дискуссии. И уже с учетом общественного мнения Министерство предложит Правительству тот сценарий, который будет поддержан большинством и общественных институтов, и организаций социальных партнеров.

Признано целесообразным не разрабатывать отдельную концепцию накопительного компонента, поскольку этот компонент пенсионной системы должен быть встроен в общий сценарии развития всей пенсионной системы.

Аналитический доклад не предусматривает никаких предложений по ликвидации или сокращения накопительного компонента пенсионной системы. Он излагает только лишь различные варианты модификации пенсионной систем, применяемые в международной практике с учетом их функционирования в условиях глобального финансового кризиса.

Окончательный выбор сценария развития должен быть сделан Правительство и Президентом Российской Федерации с учетом общественного мнения, после широкого обсуждения со всеми сторонами, в том числе и с Национальной ассоциацией негосударственных пенсионных фондов.

С января 2009 года вы можете вступить в программу софинансирования пенсионных накоплений. Государство будет ежегодно софинансировать ваши дополнительные пенсионные взносы в пределах от 2000 до 12000 рублей включительно, в течение 10 лет с момента оплаты первого взноса. Стать участником Программы можно до 1 октября 2013 года.

На нашем блоге вы могли прочитать о том, что пенсионный возраст не будет повышаться. В этой записи уже был частично затронут вопрос софинансирования пенсии. Теперь я подробнее расскажу об особенностях программы. Надеюсь, информация из первых рук поможет вам сориентироваться и сделать осознанный выбор.

Не трудно посчитать, что в краткосрочной перспективе, наибольшую выгоду получают те, кто собирается выходить на пенсию в ближайшие 10 лет. Примерные расчеты экономической эффективности можно посмотреть здесь.

Для более молодых людей программа софинансирования – ступенька на пути к осознанному участию в формировании дополнительных пенсионных накоплений. То, что программа рассчитана на 10 лет не значит, что после ее окончания накопления перестанут работать. Напротив, основной смысл– их постоянное приумножение вплоть до выхода человека на пенсию.

В большинстве стран с устойчивой и успешной пенсионной системой обязательное государственное пенсионное обеспечение гарантирует лишь некоторый минимум, на уровне примерно 40% от утраченного заработка. Если же человек хочет большего – он участвует в программах дополнительного пенсионного обеспечения.

А теперь подробнее об одной из них, причем одной из самых выгодных. Ведь государство, фактически, удваивает внесенные вами средства.

Если вы всерьез задумываетесь над возможностью стать активным участником процесса формирования своей будущей пенсии, то первое что стоит сделать – выбрать организацию, которой вы доверите управление накопленными средствами. Есть три варианта:

• Негосударственный пенсионный фонд
• Управляющая компания
• Государственная управляющая компания (Внешэкономбанк)

Следующий шаг – подача заявления. Его бланк можно найти на официальном сайте ПФР или получить в территориальном органе Пенсионного фонда.

Подать заявление можно самостоятельно, обратившись в отделение Пенсионного фонда по месту жительства. Также это можно сделать через своего работодателя или организации, с которыми ПФР заключил соглашение о взаимном удостоверении подписей. Это банки (включая Сбербанк России), негосударственные пенсионные фонды, Почта России и др. Полный список таких организаций можно найти ТУТ.

Если вы решили подавать заявление лично, то при себе необходимо иметь паспорт и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Если вы отправляете заявление по почте – оно должно быть заверено.

Уплаченные вами взносы отражаются в специальной части вашего индивидуального лицевого счета в ПФР и направляются на инвестирование в организацию, которую вы выбрали. Определять и менять размер своих взносов, а также прекращать или возобновлять выплаты вы вправе сами, в любое удобное для вас время.

Вы можете лично внести средства, воспользовавшись услугами любой кредитной организации. Обратите внимание, что если вы сами подали заявление в ПФР, то и отчитываться об уплате взносов придется самостоятельно, иначе ПФР не сможет узнать, что деньги пришли именно от вас и должны быть зачислены на ваш именной счет. Не позднее 20 дней со дня окончания квартала вам следует предоставлять копии платежных документов в ПФР.

Также передать документы, подтверждающие уплату взносов, можно через одну из организаций, с которыми у ПФР есть договор о взаимном удостоверении подписей (список организаций).

Если взносы платит работодатель, то с вашей зарплаты ежемесячно будет удерживаться та сумма, которую вы выбрали. В этом случае работодатель сам будет ежеквартально предоставлять отчетность в ПФР.

В программе созданы особые условия для людей, которые достигли общеустановленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), но не обратились в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии.

Для них объем государственного софинансирования увеличивается в четыре раза (но не превышает 48000 рублей в год). То есть, если вы перечислили 12000 рублей в год, то, с учетом взноса государства, за год ваш индивидуальный пенсионный счет увеличится на 60000 рублей.

В программе также предусмотрено участие вашего работодателя, по его желанию. Это дает ему ряд дополнительных преимуществ:

• Освобождение от уплаты единого социального налога в размере производимого

софинансирования (в пределах 12000 рублей на одного работника в год)

• Суммы софинансирования включаются в состав расходов, учитываемых при налогообложении прибыли.

Средства, накопленные в рамках программы государственного софинансирования пенсии, выплачиваются правопреемникам в случае смерти участника программы софинансирования до момента назначения ему пенсии. Правопреемники смогут получить суммы, перечисленные самим участником и работодателем, суммы софинансирования со стороны государства, а также доход, полученный от инвестирования пенсионных накоплений.

Не смотря на доводы сторонников повышения пенсионного возраста, экономические расчеты не подтверждают эффективность такой меры ни для государства, ни для бизнеса, ни, что самое главное, для будущих получателей пенсии.

Во-первых, российская пенсионная система основана на эквивалентности взносов и размеров выплат, то есть, пенсия, назначаемая в более позднем возрасте подлежит увеличению. Поэтому повышение пенсионного возраста не может повлечь за собой уменьшение нагрузки на бюджет, а лишь несколько перераспределит ее во времени. При этом, как показывают расчеты,  численность пенсионеров сократится в существенно меньшем объеме, чем возрастет пенсия, и не сразу, что, чисто по-человечески, не может не радовать.

Во-вторых, текущие расходы на выплату пенсий возрастут и неизбежно увеличат нагрузку на бизнес, поскольку бюджетные возможности покрытия таких расходов и без этого оцениваются как предельные. По расчетам повышение пенсионного возраста на 5 лет приведет к необходимости повышения страхового тарифа примерно через 10 лет после такого повышения на 5 пунктов. Это вряд можно отнести к мерам по снижению налоговой нагрузки, о которых так просит отечественный бизнес сейчас, и в которых ещё больше будет нуждаться через 20-30 лет.

В-третьих, мы уверенны, что увеличение периода трудовой деятельности и сокращение периода получения пенсии – добровольный выбор гражданина, основанный на его объективных и субъективных обстоятельствах.

Мы, вместо увеличения пенсионного возраста предложили систему, которая направлена на стимулирование добровольного более позднего выхода на пенсию. Система, когда человек, временно отказываясь от оформления пенсии, получает 6% бонусных за каждый год, который он продолжает работать. Это начнет действовать с 2015 года. При этом сокращается ожидаемый период выплаты пенсионных накоплений, что также приводит к увеличению размера будущей пенсии. Но уже сейчас работающие люди, достигшие пенсионного возраста, имеют ряд преференций.

Например, человек, достигший пенсионного возраста, но добровольно временно отказывающийся от ее назначения и продолжающий работать, то есть уплачивать страховые взносы, имеет преимущества при участии в программе софинанирования пенсионных накоплений. Для граждан, достигших пенсионного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет), но не обратившихся в Пенсионный фонд за начислением ни одной из частей трудовой пенсии в Программе предусмотрены особые условия. Для них объем государственного софинансирования увеличивается в четыре раза, но не превышает 48000 рублей в год.

*Например, Мария Петровна вступила в программу софинансирования пенсионных накоплений в 2009 году. До пенсии 5 лет, но по истечению этих пяти лет продолжает работать и участвовать в программе, отложив назначение пенсии на пять лет. Участвует в программе софинансирования пенсионных накоплений, ежемесячно отчисляя одну тысячу рублей.

Программа рассчитана на 10 лет. В течение первых пяти лет (до наступления срока выхода на пенсию) на счет будет перечислено: (12 тыс.рублей х 5 лет) взносы самой Марии Петровны + (12 тыс.рублей х 5 лет) взносы уплачиваемые государством = 120 тыс. рублей.

В последующие пять лет, после достижения Марией Петровной пенсионного возраста, на ее счет будет перечислено (12 тыс рублей х 5 лет) собственные перечисления + (48 тыс рублей х 5 лет) государственные = 300 тыс. рублей

Инвестиционный доход для Марии Петровны может составить примерно 129,5 тыс.рублей (если доходность инвестирования не ниже роста цен). Ожидаемый период выплат для Марии Петровны = 228 месяцев – 60 месяцев (время добровольного отказа от назначения пенсии) = 168 месяцев. Тогда  ежемесячная прибавка к пенсии для Марии Петровны составит: 420 тыс. руб. (деньги, перечисленные по программе самой Марии Ивановной и государством) + 129,5 тыс.рублей (инвестиционный доход) / 168 месяцев (ожидаемый период выплат) = 3271 рубль. В ценах текущего года это примерно 2194 рубля.

Подводя итоги опроса «Включились ли вы в программу государственного софинансирования пенсий?», есть, пускай и небольшой, но все же повод для радости.

7% проголосовавших включились в программу софинансирования, что на 4% больше, чем по реальной статистике, согласно которой в программу включились 2,1 млн. человек, или 3% экономически активного населения России.

В общей сложности в бюджет ПФР участниками программы перечислено примерно 2 млрд 666 млн рублей. Окончательные данные станут известны в конце первого квартала, когда будут подведены финансовые итоги 2009 года.

В первую очередь, программа  была ориентирована на людей,  которые выйдут на пенсию в ближайшие 10 лет и работающих пенсионеров. Для последней категории наших граждан действовал принцип не «тысяча на тысячу», а «четыре тысячи на тысячу». То есть к каждому внесенному работающим пенсионером рублю, добавлялось еще 4.

Также одной из основных задач программы софинансирования пенсионных накоплений было побудить людей задуматься над возможностью сознательного участия в процессе формирования своих будущих пенсий и управления этими деньгами. Важно, что о программе заговорили. Ее начали анализировать, просчитывать. Люди, наконец-то, задумались о существовании программ, позволяющих получить дополнительный доход после выхода на пенсию. Программа софинансирования пенсионных накоплений – лишь одна из них.

Здесь очевиден пример Европы, где уровень пенсионного обеспечения людей  определяется своевременностью и активностью их участия в процессе накопления пенсионных средств, их размещения и так далее. Государственная пенсия, как правило, обеспечивает лишь необходимый прожиточный минимум.  Остальное – определяется усилиями каждого конкретного человека.

Разве то, что читатели нашего блога в этом вопросе занимают более активную позицию, чем в среднем по России, не повод для оптимизма?

Примечание: Есть опрос в одной из записей, пожалуйста, посетите сайт, чтобы принять участие в нем.
Узнать о государственной  программе софинансирования пенсий можно здесь: http://www.pfrf.ru/sof.php